达州：畅达成渝双核，构建全国枢纽
2021年6月，国家发展改革委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，为达州赋予“全国性综合交通枢纽”特殊定位。达州市委、市政府审时度势，研究制定《开展交通运输三年大会战加快建设全国性综合交通枢纽实施方案》（简称《实施方案》），从2022年到2024年，规划投资450至500亿元，实现市域1小时覆盖、万达开1.5小时互通、成渝双核2小时畅达、国内主要经济节点城市3小时通达。
▲达州市通川区青安路
构建县（市）“三高一快”
《实施方案》明确，以实施万达开交通一体化“五双工程”和1小时达州“三高一快”建设为重点，构建以达州为中心，畅达东西、贯通南北的综合交通通道和四向通达、全域开放的对外经济走廊，形成交通大通道、大网络、大枢纽。
万达开交通一体化“五双工程”，即联通万达开的双高铁（成达万高铁、西渝高铁）、双普铁（达万铁路扩能改造、巴达铁路）、双高速（恩广高速、达州至万州直达高速）、双快速（达开快速、金河大道）、双干线（国道542和省道305）；1小时达州“三高一快”，即各县（市）至少有三条高速公路覆盖、一条快速通道连接达州主城。
“五双工程”和“三高一快”的建设，对于加快把达州建成“货畅秦巴、物通四海、誉达八方”的交通物流中心具有决定性作用，达州“人悦其行、物畅其流”即将实现。
“空铁公水”建设齐头并进
目前，达州已建立三年大会战投资600亿元滚动实施项目库，重点实施项目44个，前期储备项目55个，“空铁公水”建设齐头并进。
机场扩能。按照开放口岸标准建成投运金垭机场，争取开通国内直达航线30条以上，强化与成渝两地机场对接；推进河市机场向通用机场转型。
铁路突破。全面融入国家高速铁路网，推进成达万和西渝高铁建设，启动达万铁路扩能改造前期工作，争取成都至万源至安康高速铁路纳入国家铁路网规划，谋划市域轨道交通、万达开城际轨道交通及园区铁路专用线。
高速成网。加快川渝接壤高速公路建设，全力推进陕西镇巴经达州至广安高速、开江至梁平高速和达州绕城高速西段建设，新开工达州至万州等高速公路项目。
航运贯通。加快实施渠江风洞子航运工程等项目，务实推动渠江（达州段）航运配套工程等项目前期工作，构建畅通嘉陵江、长江的黄金水道。
此外，达州还将全面实施主城到各县（市）快速通道建设，加快普通国省道待贯通路段和低等级路段改造，加强万达开毗邻地区干线公路省际联通。农村公路方面，以实施“乡村振兴产业路旅游路”“常住人口30户及以上自然村通硬化路”“撤并建制村畅通工程”为重点，实现基础网连接村组，畅通农村公路微循环。
形成全程联运大枢纽
《实施方案》还提出，达州要围绕“运输”，做实“主支撑”，形成全程联运大枢纽的交通体系。
依托成达万、西渝高铁和金垭机场大运力对外运输通道，规划建设一批具备旅游集散中心和立体换乘功能的综合客运枢纽，提升综合客运服务水平；以秦巴物流园和复兴现代商贸物流园为载体，建设商贸服务型国家物流枢纽，规划一批货运枢纽，构建完善的集疏运体系，提升货运物流服务水平；坚持城市公交大容量、立体化、高效率绿色发展理念，提高共享交通、慢行交通出行比例，优化中心城区公交站点布局，提升城市公交服务水平；加快建成市、县、乡、村四级物流体系，提高城乡物流配送网点覆盖率，实现“村村通邮政快递”，提升邮政网络服务水平；建设智慧公路、智慧枢纽、智慧交通控制系统等，发展智能网联汽车，实现“堵转畅”，提升智慧交通服务水平。
各项工作有人抓有人干
在各项工作推进中，达州把机制保障放在重要位置。市委、市政府分管领导每月调度工作，扫清阻力，达州市交通运输局牵头成立“会战指挥部”，各地派员集中办公，实现信息第一时间共享、指令第一时间下达、任务第一时间落实。
各县（市、区）对照建立“指挥部﹢工作专班”推进机制，推行重点项目领导挂包制，组建大会战“前线指挥部”，设立工作专班，确保各项工作有人抓有人干。
达州还通过向上争取、财政投入、银行融资、股权运作等多种形式，依法依规筹措建设资金。建立“市县共担”机制，市财政每年统筹投入不低于2亿元，县财政每年预算交通项目前期费用不少于2000万元。打破部门界限壁垒，整合乡村振兴涉农资金，用于大会战农村公路项目建设。
此外，达州统筹衔接交通发展规划与国土空间规划，将国省干线项目建设用地全部纳入国土用地空间规划。认真落实生态保护措施，对重要通道、重大设施和重大项目给予空间预控。加大土地整理力度，出台地方农村公路用地政策，推行以土地流转方式解决部分用地难题。积极探索开展土地利用改革试点，推动跨区域统筹用地指标，全力保障项目建设用地。
来源：中国交通报
由四川省交通运输厅整理编辑
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