视点 | 城市的“大脑”究竟开了哪些脑洞？

让一座城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。因此，为城市创建一个“大脑”，就成为了城市与“聪明”“智慧”建立连接的高效方式之一。近年来，杭州城市大脑已经探索出不少应用场景，它究竟打开了哪些脑洞？又解决了哪些实际问题？

01

精密智控  为“停车难”寻求锦囊

解决城市停车难的“通病”，最简单的办法是新建停车场。但如果在寸土寸金的城市中心，又该如何解决呢？城市大脑让困扰了人们很久的“停车难”问题迎刃而解。
“看病一刻钟，停车一小时”是许多人都有的经历。杭州市第一人民医院地处市中心繁华商业地段，以往医院门口的排队车辆一度造成了浣纱路交通瘫痪。不过，从2019年6月起，许多车主发现，市一医院附近新添了几块停车引导牌，实时反映医院与周边停车场的剩余泊位信息。
上城区不大，却集中了9家省市级大医院。仅1.2公里长的浣纱路，就有省妇保、省中医院、市一医院3家三甲医院。去年，上城区湖滨街道选取了市一医院作为试点，通过“三步走”来缓解“停车难”：

第一步，通过城市大脑，“数”清楚了周边500米内4个停车场共有1293个泊位，相较原来医院的127个车位，多了十倍。

第二步，智能规划，设计8处引导牌，当医院院内泊位已满时，可提前根据引导牌提示，快速引导至周边泊位。

第三步，拆除隔离，变原来的“等候车道”为“即停即走缓冲区”，恢复正常通行功能，使错配的资源归位。城市大脑打破了医院和周边商场之间的泊位“孤岛”。数据显示，自试点运行以来，最多一天引流车辆388辆。

去年，市城管局在云栖小镇推出的便捷泊车·先离场后付费系统，也为“停车难”开出了一剂良方。使用者打开支付宝页面搜索“云栖小镇便捷泊车”小程序，可提前1小时预约车位。当汽车驶入停车场靠近车位十米以内时，地锁就会自动开启，车辆离开时，地锁会自动关闭。最独特的是，便捷泊车系统取消了道杆，车主可先离场后付费，大大减少了车辆排队进出的时间。目前，杭州全市已有2156个停车场和所有道路停车点共计36.1万余个泊位支持先离场后付费。

02

“云上落锤”  实现“最多跑零次”

“没想到政策这么好，兑现这么快，直接就到账了。”绿城物业第四分公司员工洪女士在 “亲清在线”数字平台按下确认键后，她的支付宝很快就收到了杭州市政府500元疫情租房补贴。
3月2日上线的杭州政商“亲清在线”数字平台，依托“城市大脑”中枢系统，通过流程再造、公开数据协同、在线互动，实现了政府服务效能的提升。在企业端，一家企业只需要通过一个入口，便可轻松兑现各种政策，实现“最多点一次”；在政府端，根据业务职能，直接接入各区（县、市）和市直有关经济部门，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把公共服务直接办到了企业和群众心中。
5月13日，杭州市首宗以“控地价、竞贡献”原则成交的工业用地在“云上落锤”，这是继3月杭州依托“城市大脑”中枢系统推出“读地云”后的又一次升级。“目前，全市所有地块已实现地块坐标、区位优势、产业导向、标准地要求等相关信息全要素、全类型在‘云’上进行展示，企业可根据行政区域、规模大小进行定向查找，更方便地挑选心仪地块。”市规划资源局相关负责人介绍。通过杭州“读地云”在线平台操作，出让人和受让单位不必到现场，在线就可快速完成土地出让合同签约、公证等流程，节约了时间成本，提高了办事效率。

03

自动巡航 为应急管理创“秒级响应”

不少人发现，现在杭城的红绿灯变“聪明”了，不再有没车通过却让人等半天的情况。这是因为城市大脑通过分析从摄像头得到的即时交通流量，对红绿灯进行统筹调节，优化了时间分配，使道路通行效率提升了15%。
不仅如此，针对120救护车、119消防车等特种车辆，城市大脑还在信号灯协同优化的基础上推出了“一键护航”功能。当特种车辆发出“一键护航”申请后，城市大脑会自动分析交通流量现状，推荐最优的行驶线路。同时，根据车辆实时位置，提前锁定并清空排队的社会车辆，沿途的红灯将自动变为绿灯通行，既为抢救患者赢得了时间，也确保了全程行驶安全。
车流以外，杭州的“电流”也被激活。2020年，国网杭州供电公司将电力数据巡航从每天1次增加到96次。每隔15分钟，政府相关部门就能获取最新的居民流动电力指数和企业复工指数。疫情防控期间，这种“秒级响应”为突发公共事件的应急和城市数字化治理开辟了一条新路。

04

“10秒找房” 让旅游变得更加轻松  

如何让游客能够“多游一小时”？江西人小李最近在杭州就体验到了智慧的力量。通过网上预约，小李去了太子湾、虎跑、云溪竹径等景点游玩。在园区入口，用身份证刷一下，就会显示预约和健康码信息，入园非常便捷。
堵车、排队、等候是旅游的“痛点”。借助城市大脑的力量，目前杭州已经实现了“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等功能。游客可以通过微信“找空房”小程序，快速找到景区附近的酒店空房；通过网络预订入园门票，凭借短信二维码，可在景点闸机上快速扫码入园；部分酒店通过刷身份证读取信息，可实现30秒入住；杭州的公园卡也已升级为数字卡……除此之外，城市大脑还对杭州各个景区的承载情况与饱和度情况进行预测，发掘潜在游客，为旅游个性化订制创造更多的可能。

05

智慧小镇  让生态更美、生命无忧

在建德梅城，每年6月，城里总会被“淹”那么几回。“今年就有所不同，数字大脑智能排水系统提前预警、及时处置，大大减少内涝几率，居民再也不用趟着脏水出门了。”梅城镇水利员沈罡说。去年12月，连日降雨给梅城排水管网造成了不小的压力，沈罡的手机接收到了来自智慧排水系统的预警：梅花小区污水管道液位溢流报警，液位逐渐升高，识别该点发生污水溢流风险较高。沈罡立即与技术人员赶到指定现场核查，发现下游泵站自控系统失灵，未正常启动。随后，相关工作人员第一时间对泵站进行了修复，污水管道的液位回归到了正常水平。
作为全国第一个城市大脑乡镇平台，杭州城市大脑·梅城平台用数据赋能，从“小镇居民”“外来游客”“政府管理者”三个视角出发，在管理治理、游客体验、居民服务等领域找痛点，破难题。在政府管理治理领域，梅城通过打造智慧消防、智慧排水、智慧路灯等七大应用，整体提升管理治理能力。在游客体验领域，梅城平台的设想是，让游客一下高铁就能快速感知梅城的各类旅游资源和正在开展的文旅活动；当游客自驾时，还未出门就能通过发布在高德、百度地图上的停车场信息，快速知晓镇内各处停车资源。在居民服务方面，梅城平台将在智慧养老应用中重点解决孤寡老人、独居老人的安全问题。当某位孤寡老人长期没有出门活动，一条预警信息将及时发送至片区管理人员的手机上。

06

“一键捐赠”  让爱的奉献精准对接 

在抗击新冠肺炎疫情的捐赠工作中，广大爱心人士问得最多的就是：“我捐的东西现在到哪里了？”5月8日，杭州市红十字会杭州城市大脑·杭红捐赠平台的上线，让这个问题得到了解答，捐赠物资真正实现了可实时追踪。杭红捐赠平台也是全国红会系统首个网络物资捐赠平台。

人们普遍觉得物资捐赠仅需两个流程，就是把物资捐给红十字会后，红十字会把物资送到受捐助者手中。实际上，红十字会在接受每一笔捐赠后，都需对接受物资进行清点、核实、分装，信息录入等 17 个步骤。如今，杭红捐赠平台通过“互联网 + 公益”的模式，优化了捐赠流程，将传统线下的15 个步骤全部整合到线上，实现了“一键捐赠”。
爱心人士或企业登录平台后，点击有意向捐赠的项目提交相关资料，工作人员会进行线上审核，自动生成电子合约。而现场核验和清点后，线上完成入库、出库，然后平台发送指令到市邮政物流平台，进行配送，物流信息同步在网上更新。价值评估后，捐赠方在线申请电子发票，下载电子捐赠证书。杭红捐赠平台变“事后公示”为“实时跟踪”,真正实现物资捐赠全程可视，为社会各界提供了公开、透明、高效的公益捐赠体验。

本文刊登于《杭州》杂志2020年第9期

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作者：任日莹

通讯员：陈韵之 肖彩霞

编辑：毛婷

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