国家营商环境101条试点改革事项带来了哪些便利？市场主体反馈来了

国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。杭州法院认真贯彻落实党中央国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，瞄准市场主体生产经营面临的困难问题，聚焦试点改革更大激发市场主体活力的积极重要作用，出台了一大批利企便民的措施。

试点改革事项为市场主体投资兴业带来了哪些便利，还有哪些需要着力破除的体制机制障碍，跟随小编一起来听听企业的心声——

直击破产程序推进难点

“老大难”问题迎刃而解

本次营商环境创新试点工作中，在健全更加开放透明、规范高效的市场退出机制方面，国家层面提出了5条破产程序中的改革事项，包括优化破产企业土地、房产处置程序、优化破产案件财产解封及处置机制、进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息、健全企业重整期间信用修复机制以及进一步完善破产管理人选任、预重整等制度的内容，旨在解决破产程序中的瑕疵资产处置难、保全措施解除难等“老大难”问题，为破产程序的顺利推进提供更为完善的府院联动机制保障、配套事务处理保障。

作为破产事务的管理者和执行者，破产管理人对于本次营商环境创新试点工作抱有很高的评价和期待。“以往，由于企业破产法的配套机制不完善，相关政策与破产法脱节甚至冲突，致使管理人在履职过程中遇到种种障碍。近年来，杭州中院已经在破产审判府院联动方面持续发力，联合人民银行、公安、税务、人社等部门制定了一系列协作意见，为管理人高效履职创造了良好条件，管理人在查控财产、开立账户、调查取证、资产处置等环节的障碍逐步消除。”杭州市破产管理人协会副秘书长张丽平感慨道，“我们关注到，本次营商环境创新试点工作中，有多项改革事项与管理人工作密切相关。随着101项改革事项的落地和有关行政法规规定调整适用，相信能够推动府院联动向纵深发展，目前作为破产程序难点、堵点的资产查解封困难、重整企业信用修复、瑕疵资产处置等问题将迎刃而解，办理破产的便利度将更大程度上得到提升。”

全流程无纸化办案

便利又安全

在探索电子化诉讼之前，一个案件从立案、开庭、宣判到执行，当事人往往要往法院跑上多趟，路途远、成本高。2020年起，杭州法院结合审判工作实际，推广杭州互联网法院在线诉讼先进做法，积极探索办案全流程无纸化改革实践，竭力强化数字赋能：一是以档案电子化倒逼立案无纸化，真正实现让数据多跑路、让百姓少跑腿。实行无纸化立案，就是在立案环节，鼓励当事人通过移动微法院、智慧法院APP、浙江法院网等途径在线提交诉讼材料，足不出户便可实现线上立案。进行线上立案操作时，从注册到上传材料，每一步都有操作提示，真正实现方便当事人的为民司法理念。二是以无纸化送达促进案件快审快结。随着无纸化办案的深入推进，杭州法院逐渐探索出一套电子化送达的方式，通过建立市场主体法律文书送达地址告知承诺制度等，利用技术手段深入挖掘电子送达地址，有效解决了因联系不上当事人而被迫公告送达的问题，确保当事人的合法权益及时、快捷地得到维护。

宁波真如环境科技有限公司是杭州中院审理的一起侵害外观设计专利权纠纷案件的当事人，在体验过无纸化诉讼后，公司法定代表人表示：“杭州法院诉讼维权非常方便、成本也不高。网上立案、开庭后，我们不需要再跑来跑去，尤其是现在疫情时期，安全又便利，还能通过移动微法院找法官、提交证据材料，打印费都省了不少。”

“云平台”上入驻涉外调解专家

涉外商事纠纷11天化解

申请人浙江胜腾国际贸易有限公司是浙江的一家外贸公司，2020年12月4日，该公司与加纳一家公司签订了买卖合同。合同签订后，装载货物的船只于2021年4月11日离港，并于2021年6月5日抵达指定港口。到港后，该公司向加纳公司提供了提单副本及整套海运单据，然而通过各种途径与加纳公司联系要求付款，对方均未响应。一旦当地货代无单放货，该公司将面临尾款损失；如果加纳公司一直不提货，则会产生难以预估的滞港费。

6月21日，申请人登陆了“中国（杭州）知识产权•国际商事调解云平台”（以下简称“云平台”），在线提交了调解申请。“云平台”受理后，通过“智能分案”功能，将该案自动分配给了一名具有涉外商事调解经验的调解员，并向申请人发送了通知短信。

很快，调解员查看了申请人提交的证据材料，与该公司取得联系，并根据该公司提供的联系方式，以调解员身份与加纳公司联系，经过多次视频和邮件调解，双方达成调解协议。2021年7月1日，加纳公司支付了合同尾款61391美元。

仅仅用时11天，当事双方就顺利调解并履行完毕。申请人表示：“纠纷发生时，首先想到的是向法院诉讼，咨询后才知道涉外商事诉讼普遍周期较长，副本送达、庭审安排均有严格程序限制，解决不了公司的燃眉之急，而且一旦诉讼，直接影响客户关系。选择‘云平台’申请调解，在当时也只是想试试看，并没有报多大希望。没想到‘云平台’上有涉外调解专家，第一时间帮我们解决了纠纷，拿回了货款。原来除了诉讼，还可以有更高效、便捷的方式解决涉外纠纷。”

申请人使用的“云平台”是由杭州市贸促会主办、杭州中院提供专业指导的专门针对知识产权纠纷、国际商事纠纷化解的信息平台，于2020年6月30日正式上线，具备在线申请、智能分案、电子送达、在线调解、司法确认等多重功能，实现跨时空、跨地域的“知识产权和国际商事纠纷调解一次不用跑”，解决了企业诉讼周期长，成本高的痛点。

杭州中院以“云平台”为基础打造“一站式“国际商事解纷平台，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道，为持续优化营商环境贡献司法智慧。

下一步，杭州法院将认真贯彻落实国务院《意见》精神，扎实推进各项改革任务，聚焦市场主体关切，充分发挥审判职能作用，创新司法服务，争取形成一批可复制、可推广的试点经验，为持续优化市场化法治化国际化的营商环境贡献司法力量。

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