义蓬人民法庭：弘扬围垦精神，守正创新耕耘法治沃土
围垦被联合国赞为“人类造地史上的奇迹”，钱塘人自1966年至1994年历时整整28年，共围滩涂57.65万亩，其中大江东片区共围滩涂46.66万亩，滩涂变成良田，也铸就了钱塘人民“艰苦奋斗、百折不挠；崇尚科学、求实创新；万众一心、协调团结”的围垦精神。
在围垦文化的滋养下，大江东区块正着力打造“江河湖海湿地和谐共生，田园村社街区辉映成趣”的魅力新城，描绘深厚绵长而清新诗意的新时代画卷。这里既有传统产业集聚，又有数字企业落户；既保留着原汁原味的农耕文化，又聚力打造“都市节点型”美丽城镇。面对服务群体多样化、保障产业多样化、审理案件类型多样化的区域特点，钱塘法院义蓬法庭正以奋力奔跑的姿态，传承发扬围垦精神，推动新时代人民法庭建设。
深耕“基本田”
让优质司法服务“到边到底”
义蓬法庭管辖大江东区块全域，辖区面积427平方公里，包括5个街道和74个村社，常住人口24.7万人。2018年以来，义蓬法庭年均收案量在2000件以上，成为辖区基层社会法治体系的重要支点，为服务钱塘全面推进乡村振兴、基层社会治理、人民群众高品质生活需要，打造共同富裕示范区“时代样板”提供了有力法治保障和优质法律服务。
然而，曾经的义蓬法庭辖区区域发展、司法需求、司法供给不平衡的矛盾凸显，在部分农村地区，居民们还不会使用智能App进行网上立案，从地理位置最偏远的村到义蓬法庭，驱车也要40多分钟。“以前，每个月的24号，法官们基本上都去村里了。”为了方便辖区居民处理矛盾纠纷，法官们素有固定日下沉村社开展司法服务的“规矩”。
2021年9月，义蓬法庭在辖区迅速铺开全域“共享法庭”建设，全面深化“四治融合”基层社会治理体系，以“线上赋能+线下助力”的全域全程指导模式，将“奔跑的”公平正义输送“到底到边”，推动矛盾纠纷在诉前化解，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。
杭州市钱塘区乡村振兴学院设立在大江东区块内的浙江首批未来乡村建设试点村江东村，旨在为村民提供教育培训、技术支持、创业指导等服务。今年3月9日上午，钱塘法院乡村振兴“共享法庭”揭牌仪式在乡村振兴学院举行，同时发布服务保障乡村振兴11条意见，通过完善创新司法资源供给，推动全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化各项政策举措落实落地。
揭牌仪式当天，义蓬法庭即邀请河庄街道、江东村调解员对一起涉养虾农户承包纠纷进行调解，江东村村民等30余人在乡村振兴“共享法庭”现场观摩了调解现场，接受法治教育。此外，义蓬法庭还依托“乡村振兴”共享法庭开展普法宣传、主题沙龙等活动，邀请居民参与互动，为他们答疑释惑，将法治送到老百姓“家门口”。
在推进“共享法庭”全域覆盖、实质化运作的同时，义蓬法庭还积极探索“法庭+党建”工作法，通过支部结对共建，以党建领航促进优势互补，开展巡回办案、邀请群众旁听、调解业务辅导、法治宣传、工作调研、综治联席会议等，不断将司法服务融合到基层综合治理工作当中去。2022年前三季度，民商事一审收案1338件，比去年同期下降30.78%，诉源治理成效明显。
随着辖区产业发展，市场主体间矛盾纠纷不断增多，其中买卖合同纠纷和金融纠纷案件更为突出，约占据总收案的三分之一。在打造法治化营商环境、服务保障企业有序发展方面，义蓬法庭不遗余力，一方面积极思考如何在确保案件质量的情况下尽快审结案件减少审理时间，另一方面针对疫情和市场大环境的不利影响，牢固树立“不能审一件案件倒一个企业、死一个市场”“想办法让有困难的企业活下去”的理念，妥善处理市场主体之间的矛盾。为此，义蓬法庭在类案专人办理的基础上，开展买卖合同和金融纠纷智审，真正做到快立、快审、快结。此外，积极主动适用小额诉讼程序审理案件，小额诉讼程序适用率达民初案件总结案数的15%以上。
精耕“试验田”
让市场化律师调解“稻香满盈”
为打破传统调解机制中调解员工作积极性低、能力参差不齐的瓶颈，进一步提升民商事纠纷诉前调解质效，不断满足辖区群众多元解纷需求，义蓬法庭率先全省于2021年12月引入杭州市律谐调解中心，构建“市场化+公益性”律师调解新模式，充分释放律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势。
此类成功案例并不少见，自2021年12月1日至今年10月底，义蓬法庭累计委派律师调解案件1044件，调解成功率64.08%，其中通过市场化手段调解成功案件占比24.23%，律师调解总量全市最多，成效显著，并在市中院推进会上作了经验介绍。目前，义蓬法庭已制订《义蓬法庭驻庭律师调解工作方案》，基本形成可复制的工作管理机制。
合耕“示范田”
让“沙地玫瑰”开出家事解纷“绚烂之花”
“湾嫂”是由村（社）妇联牵头，在村（社）妇联执委、新湾街道沙地玫瑰巾帼志愿者队伍的基础上组成的一支有能力、有活力、有影响力的队伍，她们扎根基层，底子清、家情熟、素质高、善于做群众工作。义蓬法庭在“湾嫂议事厅”群众组织基础上，依托“党建+共享法庭”建立联动机制，出台《杭州市钱塘区人民法院家事案件委托调查工作规程》，为“湾嫂议事厅”嵌入家事调查、纠纷调解、心理疏导、普法宣传等功能，拓宽湾嫂“她”力量释放渠道，发挥其在基层治理中特别是熟人治理的互知、互信、互谅优势，放大其专业性、独特性、实效性的优势作用，积极参与家事纠纷诉源治理。
在涉未成年子女抚养问题的家事纠纷中，抚养权归属一直是司法实践的难点。在推进家事审判改革的同时，义蓬法庭与“湾嫂议事厅”联合启动家事调查委派制度，由法院委派湾嫂作为家事调查员，对家事纠纷中的指定事项进行调查，并向法院出具报告。2021年10月，湾嫂对一起涉服刑人员的变更抚养关系纠纷案件开展了调查，在对家庭成员身体情况、收入水平、抚养意愿以及未成年子女的生活环境、教育情况、个人意见等进行沟通谈话、行为观察、走访了解后，作出首份《家事调查报告》并给出分析建议，辅助法院公正、妥善处理了该案。在法院作出判决后，湾嫂又上门进行了回访，确保未成年子女的合法权益得到保障和落实。
以推进湾嫂“共享法庭”建设、合耕基层治理新格局为契机，义蓬法庭为“儿童友好型”基层单元建设持续输出全面、优质、有力的司法保障。
“法官，我们收到派出所发来的联动申请，有未成年人报案称其母亲遭受家暴，我们将和民警、妇联上门处理，可能需要调解指导。”“收到，可随时与我联系进行线上指导。”今年6月，湾嫂在上门处理家暴警情时，在法官指导下，对夫妻双方开展“背靠背”调解。湾嫂不仅对丈夫进行了批评教育，并向其告知未尽忠诚义务及实施家暴的法律后果，也对妻子、孩子进行了劝慰和心理疏导，同时告知可申请人身安全保护令来维护合法权益。经调解，丈夫当场作出了承诺，双方矛盾有所缓和。一个月后，湾嫂再次登门进行了回访，各方均对调处结果表示满意，案涉纠纷在进入诉讼程序前就得到了有效化解。
自2021年10月联动机制建立以来，义蓬法庭组织开展湾嫂调解员增能培训、庭审观摩等活动8次，参与“雏鹰夏令营”普法活动、举办“法行钱塘”法治讲座等6场；委派家事调查3件，委派调解32件，调解成功21件，指导家事纠纷调解、线上诉讼服务60余次，开展心理疏导16次，敦促执行人身安全保护令及上门回访家事纠纷当事人18次，持续有力赋能家事纠纷在基层实质化解。
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一代人有一代人的征程，一代人有一代人的使命。钱塘，是一方蕴含传奇色彩与实干基因的创业沃土。奋进新时代，义蓬法庭将传承弘扬围垦精神，守正创新、勇毅前行，在钱塘法治沃土上激扬青春，挥洒汗水，奋力推进“枫桥式人民法庭”建设。
来源：钱塘法院
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