从《绿色产业指导目录》看光伏发展机遇

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前言

近日，国家发改委印发《绿色产业指导目录（2019年版）》的通知，通知指出：各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。如果能够和《绿色产业》相关政策及资金相结合，离平价上网仅一步之遥的光伏完全可以抛开上网电价补贴，大规模地应用。

从更新版的2019绿色产业指导目录清单中，我们为行业仔细梳理了一些光伏的市场机会，请跟我来。

●《目录》第二项：清洁生产产业之2.1 产业园区绿色升级

尽管清洁生产产业主要是集中在重点行业的减排、污染防治、废弃物处理，但该项的第一条就指出产业园区绿色升级。在工信部推出的《工业绿色发展规划（2016-2020年）》中指出的基本原则之一是这样表述的：“造存量，优化增量。加快传统制造业绿色改造升级，鼓励使用绿色低碳能源。”在《政府工作报告》的2019政府工作任务第七项指出：绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。可以预见，2019年各地将把产业园区绿色升级放在清洁生产的首位。对于现有园区，利用现有建筑开展分布式光伏；对于新建园区，分布式光伏将更多地出现在园区规划设计中。

●《目录》第三项：清洁能源产业之3.1.2 太阳能发电装备制造、3.2.2 太阳能利用设施建设和运营和3.4.6 分布式能源工程建设和运营

3.1.2是指光伏产业链中的光系统和部件，通常是光伏电池、组件、逆变器等关键部件；3.2.3是指光伏电站的建设和运营，包括各种形式的光伏电站；3.4.6中的分布式能源工程范围很广，但分布式光伏电站历来就是分布式能源工程的一种重要形式。

光伏本身被列入《2019绿色产业指导目录》，光伏企业可以调研一下各地配套的政策和资金支持。

●《目录》第四项：生态环境产业之4.3 生态修复

光伏不仅是传统能源的替代，还能对生态环境进行修复。这一项专门列出了我们已经知道的一些案例：4.3.2 河湖与湿地保护恢复、4.3.6 矿山生态环境恢复、4.3.7 荒漠化、石漠化和水土流失综合治理、4.3.11 采煤沉陷区综合治理。众所周知的领跑者示范基地山西大同项目、济南新泰项目等就是采煤沉陷区综合治理的典范；南水北调的渠首-河南南阳目前已经申报石漠化地区500MW领跑者示范基地；新疆库布齐、内蒙等地的沙漠光伏电站，绿化效果明显。这些光伏生态环境修复的经验已经被多年实践证实，现在被采信，将其列入到《2019绿色产业指导目录中》。相信这个市场前景广阔，光伏行业完全可以结合生态修复相关政策及补贴来发展光伏项目。

●《目录》第五项：基础设施绿色升级之绿色建筑和绿色交通

昨天发布的断崖式降本（戳此：）分析了《2019政府工作报告》对光伏的影响，重点提到了绿色建筑：促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。光伏是绿色建筑的重要解决方案。《绿色产业指导目录》之5.1建筑节能和绿色建筑中明确了光伏的几种机会，5.1.2绿色建筑、5.1.3 建筑可再生能源应用给行业指明了光伏产品在绿色建筑设计时的应用机会；5.1.5既有建筑节能及绿色化改造中明确指出了既有建筑后期的光伏改造，如屋顶分布式光伏等；5.1.6 物流绿色仓储指出了光伏在仓储用建筑的价值。

在5.2 绿色交通中可能有以下机会：5.2.2 港口、码头岸电设施及机场廊桥供电设施建设，5.2.4 智能交通体系建设和运营。根据我们对智能交通体系的研究，新能源已经在交通体系建设中承担了绿色交通的重要角色。近年来高速公路服务区、济南高速路面光伏、隔音板光伏等就是各种尝试。

在5.2.5 充电、换电、加氢和加气设施建设和运营中，光、储、充一体化已经有很多实践，感兴趣的可以重点关注。

●《目录》第五项：绿色服务

将绿色服务列入《2019绿色产业指导目录》，更体现了服务业对绿色产业的推动支持，如绿色产业项目咨询服务、能源管理体系和合同能源管理服务，可再生能源绿证交易服务等都对光伏产业发展有益。有了绿色服务，光伏在绿色产业的作用才能更快捷、方便地发挥。

《2019绿色产业指导目录》的指定，是为了进一步厘清产业边界，将政府有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策。政府积极推动，留给我们光伏行业的就是无限的机会和可能。如果和绿色产业发展相结合，利用绿色产业发展的扶持政策和资金支持，离平价上网仅一步之遥的光伏完全可以不依赖上网电价补贴，率先在这些领域实现没有FIT的另一种平价上网。按照最新政策的解读，这个是不限量的！

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