谁是国家认监委批准的认证机构？
国家认监委、国家能源局国认证联【2014】10号文件《国家认监委、国家能源局关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》明确指出：
如何定义国家认监委批准的认证机构？
今年4月，有网友投稿TestPV指出，某央企发布的3GW光伏项目组件招标要求可能违规，因为招标文件中对组件的认证要求仅是“光伏组件产品必须通过TUV或UL或CE或其它同等级认证”，并未明确要求“通过国家认监委批准的认证机构认证”。
文章发布后，有网友留言表示：现在市场上的认证机构不都是国家认监委批准的认证机构吗？难道只有在国家认监委网站上的“国推光伏产品认证”查询结果才是国家认监委批准的认证机构吗？
带着这个问题，我们专门向国家市场监督管理总局进行了相关的咨询：
“目前在中国市场上的认证机构很多，有的是国内品牌，也有不少外资品牌。请问：文件中所指的国家认监委批准的光伏产品认证机构是指哪些认证机构？”
国家市场监督管理总局认证监督管理司很快给与了明确的回复：
“根据《国家认监委、国家能源局关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》，2014年认监委建立实施了光伏产品国推认证制度，并在认证机构审批系统中开通了国家推行的光伏产品认证资质领域，因此，文中提到国家认监委批准的光伏产品认证机构是指获得光伏产品国推认证资质的机构。”
谁是国家认监委批准的认证机构？
几天前，在☞☞中核汇能，1.3GW引发的认证需求一文发布后，有网友表示，外资认证机构同样是国家市场监督管理总局批准成立的。也有网友在朋友圈留言：在国家认监委网站上的认证机构查询中，“产品认证查询结果”一样有众多外资认证机构。
按照国家市场监督管理总局的回复，我们登录http://cx.cnca.cn/CertECloud/institutionBody/authenticetionList?currentPosition=undefined认证机构名录查询，并通过回复中的定义“光伏产品国推认证资质”选择“国推认证、光伏产品”关键词进行查询：
也如网友所言，在认证类别关键词选项“产品认证”或“体系认证”中都可以查到包括外资在内的更多认证机构。但认证类别“产品认证”选项的认证领域分项中并没有“光伏产品”。
2014年，国家认监委、国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》中对于光伏产品检测认证的产品范围，明确包括光伏电池组件、逆变器、控制设备、汇流设备、储能设备以及独立光伏系统等，根据市场需求和技术进步情况适时扩大检测认证产品范围。
而国家认证认可监督管理委员会认证监管部有关负责人也曾指出，国家认监委组织编制《中国可再生能源产品认证规划》，太阳能光伏产品作为规划中的重点计划将由国家统一推行认证（简称：国推认证）。
显然，从国家市场监督管理总局的回复意见中看出：网友关注的在光伏产品领域“国家认监委批准的认证机构”概念已经相当明确，就是“国推认证”。
谁对采信“国家认监委批准的认证机构认证产品”负责？
根据2015年6月，国家能源局、工信部、国家认监委《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》第六条：
但自从2014年起中国光伏国内需求开始爆发式增长后，除了光伏领跑者示范基地外，很多光伏项目并未像“金太阳项目”和“领跑者项目”那样需要进行严格的验收，可以想象必然有不少项目在不知情的情况下并未严格按照相关文件要求执行，从发生在今年年初某央企3GW组件招标文件中的漏洞就可见一斑。
2014年，在中国国内光伏需求爆发前夕，国家认监委、国家能源局就及时出台了《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》，其中第七条明确指出：
“接入公共电网的光伏发电项目和享受各级政府补贴的非并网独立光伏发电项目，须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品（简称获证产品）。建设单位进行设备采购招标时，应明确要求采用获证产品”。
而《意见》的第七条也明确指出：
“国家能源局及各派出机构、地方能源主管部门在进行项目运行监管时，应对是否采用获证产品加强监督”。
除此之外，《意见》的第九条也明确指出：
“国家认监委负责对光伏产品检测认证活动开展定期或不定期的监督检查。国家能源局对光伏产品认证结果采信和获证产品在应用中的质量状况进行监督。国家认监委与国家能源局适时联合开展光伏产品认证专项监督检查。”
显然，对于文件中所述的光伏发电项目是否严格按照要求采用了“国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品”，认监委和能源局已经明确了监管职责。
【结语】
有网友在相关的公众号文章留言表示，
应该说，国家实施“光伏金太阳项目”，在国内建立起了中国自己的认证体系，从无到有跟着中国光伏产业一起成长；
而自从国家开展“光伏领跑者计划”以来，中国国内的认证机构无论是在标准体系建设、产品检测能力，还是在体系贯彻执行上都进步显著，成绩斐然。从☞☞IEC标准工作组越来越多的中国身影，从IECRE新能源认证体系中越来越重要的中国引领和贡献，也充分说明了中国国内光伏认证机构的能力、经验和影响力正在不断提高，已经受到全球光伏产业的认可和尊重。
中国光伏产业即将面临新一轮的国内市场爆发和产能扩张，让中国认证被更广泛地采信，让中国认证在国际市场更有影响力，这也是中国光伏产业奠定全球领先地位的重要环节，也需要中国光伏人一起监督、信任和努力。
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