法治政府建设 | 提升依法执法水平 助推法治政府建设

提升依法执法水平 助推法治政府建设

——区环境行政执法支队全力做好“法治政府示范区”争创工作

法者，治之端也。要成为一流的国际化都市，离不开一流法治环境的打造，更离不开法治政府的建设。北辰区生态环境保护综合行政执法支队（以下简称执法支队）深谙此中关键，在区生态环境局党组的坚强领导下，始终将法治政府建设作为历久弥新的重要工程，以积极的态度、严密的思维、务实的举措为我区成功创建第二批“全国法治政府建设示范区”做出不懈努力。

一、完善严格执法制度体系，锚定环境治理“压舱石”

近年来，执法支队全面贯彻落实党中央、国务院、市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、构建现代环境治理体系决策部署。先后制定《天津市北辰区优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》、《生态环境问题调查商议制度》、《天津市北辰区生态环境保护综合行政执法支队行政执法内部监督制度》等内部管理制度体系，划分工作内容，明确工作重点。全面落实“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核”的行政执法“三项制度”，加强执法规范化建设。并通过增加执法人员法律培训次数，提升全体干部职工法治意识、法治思维，切实增强运用法治方式解决问题的本领。

二、优化法治化营商环境，提升企业发展“加速度”

对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。执法支队创新推行精准执法模式，将以往“一查二罚”的执法模式转变为严格执法与主动帮扶相结合模式，积极为企业提供优质公共服务。自2022年4月起，明确执法人员“谁执法、谁普法”责任，全面开展全程说理式执法工作。现场检查时发放北辰区企事业（单位）环境管理工作明白纸，对照其中31条法律法规一一讲解，引导企业对照法律法规结合自身情况立整立改。

此外，执法支队还依据不同违法情况审慎推行《天津市环境行政处罚裁量基准》，对于符合“初次违法”“轻微违法”情形的企业，免予行政处罚，督促其加强教育培训并尽快完成整改；对于其他违法企业，在案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程说透法理、说明事理、说通情理，充分保障当事人的程序参与权、意见表达权、案情知情权，积极回应其关切事项，促进法律效果与社会效果相统一，优化法治化营商环境。

三、提升法治培训工作质效，打造法治政府“领跑者”

信访是反应社情民意的“晴雨表”，也是打造基层维稳的“减压阀”，如何妥善做好热线电话来访和举报线索的接待工作尤为重要。执法支队以“争创法治政府示范区”为契机，将办信接访工作作为宣传《信访工作条例》的有效途径，耐心细致梳理信访接待技巧，对局信访办公室全体人员、天眼平台全体工作人员进行了一次系统的接待工作培训，明确接待语言表达方式和问题交办流程，确保群众反映事项“事事有回音，件件有着落”。

提高法治素养需要持之以恒久久为功,作为行政执法单位，法治教育培训更显得举足轻重。执法支队严格按照局内《关于做好北辰区创建“全国法治政府建设示范区”工作》安排，深入学习贯彻习近平法治思想，每周组织全局领导干部开展法治教育培训，重点学习《行政强制法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《信访工作条例》等行政法律法规和投诉举报电话的处理流程、答复方式等有关规定。通过培训后当场测验的方式检验培训成果，使干部职工牢固树立依法行政理念，切实增强行政意识。

四、树牢为民服务宗旨意识，甘当人民群众“孺子牛”

念“民之所忧”, 行“民之所盼”。党史学习教育活动开展以来，执法支队始终坚持把党史学习教育同解决实际问题相结合，持续深化“我为群众办实事”实践活动。行政处罚不是简单地一罚了之，如何规范环境违法企业生产操作行为，消除环境风险隐患才是行政执法单位的应尽之责。区生态环境局妥善处理管理职能与服务职能，成立由局领导、一名分管干部、一名支队执法干部组成的帮扶组，对2019年以来120家因环境违法被作出行政处罚的企事业单位开展走访活动，了解企业整改情况，就企业环保管理、推进规范化建设进行交流，听取企业大气污染防治和危险废物处置工作所面临的困难，并指出解决问题的思路和举措。同时在全区各镇街、开发区17个属地范围内以座谈形式开展区域分片帮扶指导活动，协调企业解决生态环境保护相关问题，广泛宣传最新生态环境保护法律法规和全国法治政府建设示范创建的重要意义，推动区生态环境保护先行区建设步伐，助推区法治政府建设水平跻身全国前列。

法治兴则国兴，法治强则国强。执法支队紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以争创全国法治政府建设示范区为目标，在局党组的坚强领导下不断提高政治站位，主动作为、整体联动，以全心全意服务于民的法治理念和使命担当，不断提高法治政府建设水平，为促进辖区经济快速发展，构建良好生态环境提供坚强法治保障。

来源：执法支队

初审：刘春德

复审：宋洪兰

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