邵阳:“四统一分” “五项约束” 推进月清“三地”工作
精彩导读
自月清“三地”工作开展以来,邵阳市高度重视,加强调度,强力推进月清“三地”工作。
摸清底子 清单管理
开展拉网式排查清理,全面摸排辖区批而未供、闲置土地、违法用地情况,将每一宗地落实到项目、落实到图斑,一件一件找原因,一项一项查源头,一个一个查主体,实行清单式管理,销号式整改,不留死角,不留空档,做到底数清、情况明。将整改责任清单落实到具体责任人,一级抓一级,层层抓落实。
“四统一分” 加强调度
按照“属地管理”原则,采取“统一部署、统一调度、统一标准、统一评价和分类处置”的“四统一分”方式推进月清“三地”。
统一部署
由各地政府主要负责人为组长的国家耕地保护督察反馈问题整改领导小组统一领导、统一部署。
统一调度
实行“月发现、月预警、周调度、月通报”。按月转交任务,各县市区人民政府根据月度新增违法用地项目清单逐个立案调查,及时叫停违法行为,依法依规处置整改。坚持一案一查,限期整改到位,当月新增违法用地问题必须在下月清零。每月违法用地处置情况实行跟踪管理。
统一标准
坚持闲置土地只能开工、收回、置换三种方式处置。违法用地处置必须做到“处罚、没收、拆除、刑事责任追究、党政纪责任追究”五个到位。
统一评价
根据季度和月度卫片情况,按照市委对县市区绩效考核周期,对县市区执法情况进行评价,评价成果直接与县市区人民政府绩效考核挂钩。
分类处置
对于历史遗留问题的处理,依法依规积极稳妥解决;对新增违法用地尤其是实质性违法的,严格约谈问责,先问责再整改。对普遍性的违法问题,从制度设计层面进行研究解决。
“五项约束” 夯实责任
一是开展专项督察。建立违法用地专项督察制度,开展分类分等级月度预警,每月根据违法用地项目清单,分别启动县级预警、乡村预警和单位预警。预警等级按各地违法严重程度,分黄色、橙色、红色三个等级。被黄色预警、橙色预警的县市区,由市局督察机构介入,进行督查督办。二是实行限批停批。月清“三地”处置工作与市级审批挂钩,处置任务未完成的,暂停该地区自然资源相关审批,直至整改达到要求后恢复审批。三是移送约谈问责。违法占用耕地面积比例达到15%以上及造成严重后果的,不制止不组织查处的,隐瞒不报压案不查的地区,移交市纪委监委问责。既查违法事实,也查决策过程;既追究违法行为主体责任,也追究违反土地管理规定的行政机关及其公务员责任。四是公开曝光通报。在市级主流媒体开设专栏,定期通报各地违法用地查处工作进展、整改情况,及时宣传先进经验做法,曝光负面典型。五是提级立案查处。对严重违法造成恶劣影响的重大典型案件,市自然资源部门直接立案查处。
文稿:邵阳市局 谢海龙 刘敬焕
初审:万 波
审核:孟 昌
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