【为了群众的获得感（2020）】 用地审批“快”是怎么炼成的

编者按

全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。2020年，全省自然资源系统坚持以人民为中心的发展思想，立足部门职能职责，着力办好人民群众各项“急难愁盼”问题。《为了群众的获得感（2020）》，以鲜活生动的小视频，从保障发展、保护资源、维护权益等方面，以故事述真情，以体验见真章，忠实记录群众所见、真实体现群众所感、切实反应群众所获。本期请看《用地审批“快”是怎么炼成的》。

01

常益长高铁是国家“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分。项目建成后，将实现湖南省14个市州全部通高铁的目标。2020年4月，常益长高铁首榀箱梁架设完成，为这条铁路的按时顺利通车打下了坚实基础。

中铁十二局常益长铁路2标汉寿制梁场场长 崔衍刚：汉寿制梁场承担了常益长铁路785榀箱梁的建设任务，自进场以来完成了第一榀箱梁的预制和架设。得益于地方政府和国土部门（自然资源部门）的支持，我们快速地实现了临时用地的审批，即临时用地从原有的常益长铁路汉寿南站160亩基本农田不利于大型建设的临时用地，转换为现有的临时用地，十分快速，确保了施工的顺利进行，能够按期建设完成。

感受到快的不只是崔衍刚。作为常益长高铁用地报批的主要负责人，经历了多条铁路建设的张均良见证了这条高铁用地报批全流程。

常益长高铁征拆协调办主任 张均良：常益长高铁是我经历过所有铁路中速度最快的，质量最好的。一般的报批过程需要两年时间。这个过程中省厅给予了很大的保障，遇到什么问题，只要打电话，跟省厅对接，马上就解决，从来没有耽误和拖延。

张均良一个电话过去，帮他解决问题的是湖南省自然资源厅重点办的工作人员。

02

重点办是湖南省自然资源厅为服务高质量发展，强化土地要素保障成立的机构。采取“一对一”模式全程跟踪服务重点项目。成立用地报批联审组，统筹协调用地预审、规划选址、报批审批等工作，由一名厅领导归口总负责，一个处室总承办，实现由“卷等人”向“人等卷”转变。

针对上下不通，通过系统重构自然资源系统，省市县三级在同一个信息化系统上操作，服务流程、审批标准、监管体系得以统一。

为针对指标，实行“土地要素跟着项目走”的用地审批原则，全面实行“可报尽报、应审尽审、省配指标、限期供地、净地出让”，大力支持市县用地报批；其中省级以上重点项目全部纳入“绿色通道”，只要是符合报批条件的项目，各地均可上报，不受计划指标限制。

湖南省自然资源厅政务服务处一级调研员 朱尧求：大胆改革创新，采取了一系列措施。把系统搞通，把人员配足，把指标解决。出台政策，容缺受理，一边你搞征地，一边给你审卷，时间同步，发放批文之前，拆迁工作要搞到位。这样审起来快。把时间压缩了，效率提升了。我们以前是叫审批处，现在叫政务服务处，就是要转变角色，我是做服务的，我就是为地方政府做好用地保障服务的，为老百姓做好政务服务的。

在系列措施的综合作用下，常益长高铁用不到6个月的时间，完成了一般需要1-2年的报批工作，刷新湖南铁路用地报批最短时间。

常益长高铁用地资料审批不只是“快”的个案。

湖南省自然资源厅政务服务处一级调研员 朱尧求：上半年一个卷不超过10天，用地审批增加20%，重点项目审批增加30%，审批资料精简40%，一次性通过率提升50%，审批时限压缩60%。下半年一次性通过率再提升50%，用地审批时限再压缩50%，项目用地保障率达到100%，政务服务群众满意率达到100%。

03

全省自然资源系统共同发力，推出了系列新措施，服务在了群众满意处，改在了关键处。

郴州市自然资源和规划局党组副书记、局长 王卫东：推行了“标准地+承诺制”，弹性出让，为企业提供了优质服务。成效非常显著，1-4月份土地报批面积比去年（2019）同期增长了50%，盘活了一批闲置土地，利用率提高了90%。

用地审批快出了新速度，带来了新效应。

湖南湘威新材料科技有限公司副总经理 黄颂：我们挂牌到摘牌一个月的时间，他（郴州市自然资源和规划局）会教我们做好科研、环评等，摘牌后交地，全程代办，省了很多人力物力。我们实现当年拿地、当年建设、当年投产的目标。明年的营收会达到100多亿，五年时间会到300个亿，会给当地增加上亿的税收，增加就业，完善产业链，使得当地的白银等产业附加值更高。

视频：邹礼卿

编辑：伍   茜

初审：万   波

审核：孟   昌

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