《土地管理法实施条例》等自然资源法规宣传新闻发布会召开

精彩导读

今年9月1日，新《土地管理法实施条例》开始施行。同时，8月29日是第18个全国测绘法宣传日。8月27日，省政府新闻办在长沙召开《土地管理法实施条例》等自然资源法规宣传新闻发布会。厅党组副书记、副厅长张皓发布新闻，厅一级巡视员王善明出席新闻发布会并回答记者提问。     

发布会介绍，《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）主要亮点有四个方面：

一是进一步严格了耕地保护制度。

首次将耕地目标责任考核规定纳入行政法规，强化了地方政府耕地保护的主体责任。规定耕地利用优先序，耕地应当优先用于粮食和棉、油、棉花、蔬菜等农产品生产。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。对占用基本农田挖塘养鱼、发展林果业等禁止性规定设定了法律责任，大幅度提高对占用耕地以及破坏耕地等的处罚额度。

二是进一步细化了征地程序。

细化了征收的六个程序，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权。规范征收补偿。规定了地方人民政府应当落实土地补偿费、安置补助费等有关费用，保证足额到位，专款专用，有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

三是进一步强化了农民宅基地合法权益保障。

明确宅基地申请、审核批准程序；农民依法自愿有偿退出的宅基地，应当优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益。明确禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。

四是进一步明确了集体经营性建设用地“入市”交易规则。

加强规划管控。明确国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途。明确土地“入市”需编制相应方案，双方要签订书面合同，并报自然资源主管部门备案；同时为避免对农村生态环境造成破坏，《条例》规定了集体经营性建设用地项目应当明确规划条件、产业转入和生态环境保护要求，并纳入合同。

我省下步贯彻实施《条例》的主要举措：一方面，出台一部实施办法。《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》修订已列入2021年省人大立法出台项目。另一方面，开展一系列学习宣传活动。从现在开始到今年12月底前，通过专题讲座和培训、应知应会考试、知识竞赛、在线访谈、5G电台、短视频、典型案例、表彰先进等形式，将普法工作与自然资源管理工作深度融合。

发布会介绍了近一年来测绘地理信息工作成效。

夯实基础测绘，测绘地理信息保障成效显著。

一是精心编制了《湖南省“十四五”基础测绘规划》，以新型基础测绘体系、实景三维湖南工程建设为主线，到2025年，建成采集立体化、数据实体化、处理智能化、管理一体化、服务多样化的新型基础测绘体系。二是完成了基础数据更新，全面完成1:1万基础地理信息更新，形成了“全省0.5米分辨率正射影像图、1:1万地形图、城镇开发边界内1:500地形图”的产品体系。三是建设了高精度数字高程模型。四是优化了卫星导航定位应用。

创新成果应用，全面赋能新经济发展。

一是推进数字政府建设试点，全省累计投入10余亿元推动数字政府建设，目前数据库和政务平台已基本建成，基本实现1米分辨率影像季度覆盖、重点区域月度覆盖，0.5米分辨率影像年度覆盖。二是推进自然资源大数据治理，印发《湖南省自然资源监测保护体系建设三年行动计划（2021—2023年）》。三是推进了测绘地理信息应用。湖南省影像统筹及卫星应用系统于去年8月29日上线，近期正式发布卫星云遥2.0版本，实现了数据需求网上申报、数据自动传输、自动化快速生产和服务。四是提升了应急测绘保障服务水平，积极推进应急测绘指挥系统和应急测绘快速服务系统的主要功能模块开发，累计为各级政府和单位提供27.8GB的应急测绘保障成果。五是促进了地理信息产业健康发展，截至7月底，全省地理信息产业产值达160亿元，其中湖南地理信息产业园产值突破50亿元。

全面强化监管，优化测绘地理信息发展环境。

一是推进了“多测合一”改革。联合住建等8部门印发《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》等3个规范性文件。在全国率先建成全省统一的“多测合一”业务办理平台，建立测绘机构名录库，全省入库测绘资质单位349家，办理业务2016宗，业务办理时间平均节省40%以上，费用减少30%。二是强化了行业监管。对测绘资质单位开展资质巡查与质量监督抽检，并向社会公开检查结果，今年6月出台《测绘地理信息行业信用管理办法（试行）》。三是推进了资质复审。

《湖南日报》、湖南卫视等20多家媒体参加了新闻发布会。

文稿：彭小云

图片：王海录

初审：万   波

审核：姚   专

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