实行“三个一批” 隆回县关闭注销采矿权超八成

精彩导读

根据部、省、市工作部署，隆回县从2020年初全面启动砂石土矿专项整治，与绿山矿山建设整合规划、同步推进。在广泛征求意见、多方论证的基础上，该县采取关闭注销一批、调整保留一批、规划新设一批的“三个一批”方式，把原有的79家矿业权规划为24个；要求同步做到关闭注销到位、退出拆除到位和生态修复到位的“三项到位”；通过矿区整合、过渡期缓冲、注销拆除、生态修复等措施，实现了全过程零上访、零诉讼、零遗留的“三项零”效果。截至11月底，隆回县79个采矿权已关闭注销64个，达到省市下达的24个矿权目标，基本完成整治任务；60家矿山的采矿设施已拆除到位，50家矿山完成生态修复；在全市“三重点”工作考核中排全市前三名。

▲ 隆回县西洋江镇水西环保砖厂设施拆除，完成复垦

一、高位部署安排，坚持统一标准

01.

强化组织领导，全面调研讨论

该县成立县长任组长的砂石土矿专项整治和绿色矿山建设领导小组，由分管副县长重点抓，县自然资源局为主，县林业、应急管理、财政、工信、公安、生态环境等部门配合把关，事关砂石土矿的规划编制、初审、矿业权设置、矿业权出让等工作均需经县政府常务会议议定。2020年上半年，隆回县局对全县砂石土矿专项整治的任务、发展用矿需求、存在的难题等进行详细调研，为县领导决策提供了第一手资料。

02.

强化宣传培训，营造积极舆论

隆回县局扎实做好砂石土矿专项整治政策宣讲，收到宣传先行、事半功倍的成效。该局向县委常委会议和县政府常务会议专门汇报了中央、省、市关于落实习近平生态文明思想、推进砂石土矿专项整治、建设绿色矿山等会议文件精神，得到了县委县政府的大力支持；组织全县79个矿山企业进行集中政策宣讲，学习上级精神，分析隆回当前矿山生产的现状和困难，讲清讲透砂石土矿的重要性、必要性和主要思路，让矿山企业提前做好思想准备。由乡镇（街道）党委政府对辖区的整治和矿权需求等方面进行会商和部署，形成共识。

03.

强化协同配合，环环把关推进

对纳入专项整治范围的砂石土矿，隆回县局会同县林业局、县应急管理局、县工信局、县公安局、县市监局、县生态环境分局和乡镇（街道）等单位共同把关，对许可到期的矿山不再审批，并依法进行采矿、用地、林业、安全生产、工商、环保、供电、火工产品等相关行政许可事项的注销，依法整治违法行为，责令限期关闭和拆除采矿设施。

▲ 隆回县岩口镇方祥易采石场已拆除采矿设施，实施生态修复

二、编制整治规划，推进平稳过渡

01.

确定“三个一批”整治方式

隆回县局在做好前期政策宣传和调研的基础上，拟定采取关闭注销一批、调整保留一批、规划新设一批的“三个一批”方式开展整治，并经县政府常务会议研究决定，共关闭注销60家矿山、调整保留10家矿山、规划新设14家矿山。

02.

组织编制专项规划

隆回县委托专业资质单位编制《隆回县砂石土矿开采专项规划（2019 -2025年）》，拟设24家砂石土矿，其中采石场17家、环保砖瓦页岩砖厂7家。县乡镇村层层召开规划编制座谈会，广泛征求意见。规划成果先后经部门联审、专业评审、县政府常务会、县委常委会、市省专家评审和联审，最终由省厅审批通过。今后新设的采矿权必须从规划矿权中推出，24个矿权中条件成熟一批，申报省市公开出让并许可发证一批。

03.

设置过渡政策

针对投资较大且未纳入矿山开采专项规划的页岩环保砖厂，给予两年的时间过渡，以2021年12月30日为最后期限办理临时用地许可；从纳入专项规划的7家环保砖瓦页岩砖厂中选择部分探索一个采矿权、多个生产加工点的“一矿多点”方式；对采矿许可证到期的采石场依法予以关闭注销，对调整保留的采石场针对性实行延续登记、停产整改等整治措施。

▲ 隆回县小沙江镇关闭石材厂生态修复工程完工，并通过验收

三、集中关闭注销，逐矿生态修复

01.

依法注销到期矿山

对未纳入专项规划的采矿企业履行采矿许可到期告知责任，提醒做好到期停产关闭的准备。对到期的砂石土矿，县自然资源局及时进行关闭注销公示，提请采矿权许可机关下达采矿权注销决定，一并告知县公安局、县工信局、当地乡镇（街道）分别停止供应火工产品、停止供电、督促停工停产。目前，已关闭注销到期的全部采矿权64个。

02.

限期拆除整治到位

2021年8月下旬起，隆回县将砂石土矿专项整治纳入“三重点”工作督查推进，要求各乡镇（街道）对照“六个不留”（不留井口、不留设备、不留工棚、不留人员、不留供电线路、不留危爆物品）标准，限期组织力量将辖区内的关闭砂石土矿全部拆除到位。县督查办组织逐矿现场验收，对未按要求完成拆除任务，责令乡镇限期整改并约谈问责。目前，已有60家矿山采矿设施拆除到位。

03.

分类推进生态修复

对小沙江镇6家石材加工厂的生态修复纳入长江流域生态治理，累计投资2.598亿元，实施28个治理工程，于2020年通过验收。历年关闭取缔的采矿区和开采量较少的一些环保砖厂采矿区，已实现自然修复，基本达到生态修复要求，探索申请直接验收。对专项整治关闭矿山的生态修复制定一矿一方案，已有50家关闭矿山完成生态修复。对专项规划中的矿山，严格推进绿色矿山建设，实行边开采边修复，一年一验收。积极试点绿色矿山建设，2019年司门前杏枫山金矿获评省级绿色矿山，2020年南方水泥大伍采石场绿色矿山建设通过省、市验收。

文稿：郭常春

初审：万   波

审核：艾林书

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