浏阳市：扛牢耕地保护责任 端稳粮食安全饭碗

编者按

耕地是粮食生产的命根子，是我国最为宝贵的资源。党的十八大以来，习近平总书记高度重视耕地保护、利用工作，强调要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

全省耕地保护和粮食安全工作会议日前在长沙召开，会议强调严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保耕地保有量不减，粮食生产面积、产量和质量不减。

湖南耕地保护如何做，怎样做？即日起，省自然资源厅、湖南日报携手推出“湖南耕地保护，党政‘一把手’谈”专题，全省市州、县市区党委或政府主要负责人共同来谈耕地保护工作。

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。浏阳是农业大县，落实耕地保护、保障粮食安全，既是全面推进乡村振兴和城乡融合发展的重要保障，也是维护社会大局稳定的重要基础。近年来，浏阳深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，创新实干、埋头苦干，耕地保护等工作成效明显，先后3次获国务院真抓实干督查激励，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）。下一步，我们将全面落实全省耕地保护和粮食安全工作会议精神，进一步扛牢政治责任，坚定不移落实耕地保护党政同责，重点在“管、护、建、用”上下功夫，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

一、在“管”上下功夫，落实党政同责。习近平总书记强调，要全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，确保18亿亩耕地实至名归。我们将以推行耕地保护“田长制”落地见效为抓手，将“三区三线”划定成果确定的85.71万亩耕地和76.16万亩永久基本农田，在耕地保护一张图上逐地块落图，足额带位置分解下达到乡镇（街道），统筹做好耕地占用、补充及后备资源管理，并通过党政主要负责同志签署“军令状”“宣言书”形式，严格实行党政同责、刚性考核、一票否决、终身追责。加强用途管制，严格项目选址把关，引导不占或尽量少占耕地；确实无法避免的，严格落实前期论证和集体审议。改革完善耕地占补平衡管理方式，坚持“以补定占”，以乡镇（街道）为单位，辖区内实有耕地高于耕地保有量的，才能占用耕地报批，且报批数量不能导致辖区耕地低于耕地保护任务，确保耕地总量动态平衡。

二、在“护”上下功夫，严守耕地红线。习近平总书记强调，耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破。我们将以“长牙齿”的硬措施、“严起来”的总基调，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。统筹技防与人防，把田长制与河长制、林长制结合起来，加强信息共享、联动执法，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；充分运用手机APP、遥感、视频监管等信息技术，实现“天上看、地上巡、网上查”，让耕地保护长出智慧监管的“利齿”，确保实现存量耕地违法逐步“全清零”、新增违法乱占耕地保持“零增长”。同时，强化宣传引导，将耕地保护政策纳入全市主题党日学习内容，多形式、全方位宣传推介耕地保护先进经验、公开曝光耕地违法典型案例，让保护耕地、依法用地意识更加深入人心。

三、在“建”上下功夫，力促量质提升。习近平总书记强调，耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的。我们将大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抢抓全域土地综合整治试点机遇，大力推进土地开发、增减挂钩等项目建设，科学有序开发耕地后备资源。加强农田水利建设，全面推进高标准农田建设，积极打造粮食生产高标准、高技术、高产量、高品质“四高”综合试验示范区，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加大低产田、水毁田等退化耕地的改造力度，扎实开展新增耕地后期培肥改良。我们将长沙机场改扩建工程占用的耕地耕作层剥离至永安镇丰裕村再利用，提质改造耕地1700亩，该项目荣获全省耕地保护典型案例，并获省政府综合大督查通报表扬。我们将推广这一经验，加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。

四、在“用”上下功夫，抓好粮食生产。习近平总书记强调，要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能。我们将加强对农业生产结构调整的引导和监管，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油等其他农业生产，全面落实上级下达的粮食播种面积、粮食总产量要求，确保粮食安全和连年丰收。发展现代农业，突出产业引领，抓好耕地流转，支持农田集约化、规模化经营，鼓励新型农业经营主体、社会化服务主体等积极参与农业生产，提高粮食生产规模化、机械化水平，积极引导农民发展绿色农业、生态农业、高效农业，推动粮食产量、质量、效益持续提升。

来源：湖南日报·新湖南客户端

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