国家战略 大院担当——清华同衡助力北京“两翼”高质量发展

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从一艘小小红船发展成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮，中国共产党带领中华儿女踏上高质量发展的康庄大道。

初心不改，衡心如初。清华同衡秉承家国情怀，始终践行社会责任，置身国家发展大局，积极响应国家号召，20余年间产出无数实践项目成果，为实现第一个百年奋斗目标做出了突出贡献。

在中国共产党百年华诞之际，清华同衡特推出“献礼建党百年 践行大院担当”栏目，多角度回顾清华同衡规划师们二十余载建设家国的心路历程，展现清华同衡的智库风范与大院担当，以拳拳赤心与累累硕果献礼建党百年。

“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”2014年2月26日，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会，强调京津冀优势互补与协同发展意义重大。自此，京津冀协同发展成为继长江经济带之后的又一大国家战略。

2016年至2017年间，北京城市副中心和雄安新区的先后设立，使首都空间结构调整为“一核两翼”新格局。设立北京城市副中心、雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

九层之台，起于垒土。清华同衡规划设计研究院（以下简称“清华同衡”）作为国内一线规划设计力量的代表，责无旁贷地全心、全程、全力投入到北京城市副中心、雄安新区的规划建设工作中，充分履行清华国企的社会责任和使命，全面支持京津冀协同发展。

党建引领

高点定位助力“两翼”规划

北京城市副中心和雄安新区“两翼”新格局形成后，清华同衡迅速反应，依托多专业并行的系统组织架构，搭建了由清华同衡创始人、技术顾问尹稚教授领衔，院长袁昕、党总支副书记恽爽等院核心专家团队全面参与，详细规划研究中心牵头，总体中心、风景园林中心、治理中心、技术创新中心、交通所、城市公共安全所、生态城市所、遗产中心、市政所、照明所、智慧城市所、建筑分院等数十个专业部所共同组成的北京城市副中心和雄安新区复合型攻坚团队。参与技术人员200余人，形成了建院以来最大规模的多专业协同配合。在前期理念创新、系统整合，后期专题深化、落地实施工作中，清华同衡多专业协同的工作组织架构都契合了“两翼”规划建设的复杂要求，并通过高质量的系统创新完成了一系列关键难点的技术攻坚。

2016年7月，北京市委市政府启动《北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计方案征集》工作，清华同衡团队立足北京城市副中心“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的总体规划建设要求，会同包赞巴克设计事务所（法国）组成联合体提交的总体城市设计方案，从12家国际一流设计机构联合体中脱颖而出，承担的1号片区和5号片区详细规划方案也获得竞赛优胜。投标阶段提出的“人民城市”“基础设施服务环”“组合型田园城市”等一系列创新理念，获得了评委专家的高度肯定，并在其后的副中心详细规划贯彻始终。

副中心国际方案征集

（图片来源：项目组提供）

2017年7月，雄安新区起步区城市设计国际咨询开始，清华同衡与AECOM组成联合体参与到本次国际咨询当中。在为期两个多月的设计周期中，反复推敲，深入讨论，综合统筹人、城市、自然的关系，充分考虑中国传统的礼序乐和，人文关怀与城市的未来发展，形成以健康城市为核心理念的设计方案，提供了优秀的规划成果。

清华同衡雄安项目组

（图片来源：项目组提供）

同衡团队将高点定位、高标谋划、高效推进要求贯彻项目始终，参与的多个副中心项目获评全国及北京市优秀城乡规划奖。参与雄安新区规划建设工作期间，得到中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会高度认可，同时被中国雄安集团数字城市科技有限公司授予突出贡献单位奖。

同衡团队工作受到认可

（图片来源：项目组提供）

面对国家战略发展需求，清华同衡切实发挥党建引领作用，以第二党支部、第九党支部为核心，多方联动，组织座谈、调研和讨论，切实保障项目顺利推进。2019年，同衡党总支选派以第九党支部组织委员李晓楠为代表的数名党员赴副中心驻场办公。回忆起接到通知时的心情，90后党员王艳霞说：“作为规划新人，能切实参与到国家级新区的建设是我的荣幸。身为同衡人，身为一名共产党员，为副中心规划建设贡献青春力量是我的责任与光荣。”

党建引领项目攻坚

（图片来源：项目组提供）

全程协同

倾情投入护航“两翼”建设

从国际方案征集阶段开始，清华同衡团队即深入参与了北京城市副中心、雄安新区百余项规划建设工作，发挥了清华国企应有的技术攻坚作用。

与城市设计方案综合工作同步，北京城市副中心规划工作的重点——详细规划编制工作从2016年底全面展开。清华同衡联合北规院共同组成详细规划核心统筹团队开展相关工作，实现了由国际方案征集阶段的12个联合设计团队，到控规阶段的2个设计团队的转变。

为充分应对后续建设实施的复杂需求，清华同衡团队按照“街区层面-深化方案-地块层面”三级体系，创新形成一套“1+12+N”+“1”的规划成果体系。其中尤为重要的是，作为本次副中心规划设计工作的核心亮点和关键技术创新，清华同衡技术团队承担了副中心规划建设管理智慧支撑平台的技术框架搭建和开发实施工作，为副中心高标准建设和高水平治理提供了有力的工具支撑。

2020年8月，以副中心责任规划师、责任建筑师工作为抓手，清华同衡作为责任双师统筹团队和02、05、06、10组团及宋庄镇、潞城镇、漷县责师团队，近距离下沉属地、深入基层了解需求，切实解决规划落地最后一公里的问题，高质量推动副中心规划实施和城市更新工作。

2020年9月29日，清华同衡团队深度参与的北京城市副中心“城市绿心森林公园”正式开园。“城市绿心”位于副中心“一带”与“一轴”空间结构交汇处，是定义未来副中心空间坐标的重要节点，日后将成为北京城市副中心生态游憩、市民休闲、文化传承之地。

副中心责任双师启动大会

  城市绿心体鸟瞰效果图

（图片来源：项目组提供）

与副中心工作双线推进，清华同衡于2017年11月开始承担《河北雄安新区雄安站枢纽片区控制性详细规划》、《河北雄安新区昝岗组团控制性详细规划和城市设计》编制工作。

2018年11月，为迎接习总书记到新区视察工作，清华同衡顺利完成了《建设数字中国打造智能雄安》、《数字中国 智能雄安——雄安新区智能城市建设专项规划》、《智能城市从规划数字化开始——雄安新区数字城市规划建设》、《展望——同步规划建设数字城市、努力打造智能新区》等内容的制作，以及智能雄安展区整体设计改造和施工布展等工作，为新区的发展建设添砖加瓦。

2019年12月，清华同衡开始承担《河北雄安新区张岗特色小城镇城市设计及控制性详细规划》编制工作。在疫情期间，用脚步丈量张岗的每一寸土地，了解当地居民的诉求。张岗特色小城镇规划对引领雄安新区特色小城镇发展，形成小城镇建设全国样板具有重要意义。

雄安站枢纽片区是昝岗组团的重要组成部分，是雄安新区率先建设区域之一，承担着支撑雄安站建设、保障站区建成后顺利运营，以及新区对接京津冀、联系全国的重要职能。编制好《河北雄安新区雄安站枢纽片区控制性详细规划》，对于高标准开发建设雄安站枢纽片区、打造“雄安质量”样板、示范带动新区高质量发展，具有十分重要的意义。

历时两年半，经过近千场技术对接会、近一个月的公示，枢纽片区于2020年3月正式被批复。2020年12月27日，雄安站正式运营通车，枢纽片区内主要交通路网骨架已基本成型，重要市政基础设施正如火如荼地建设中，市场化项目也在稳步推进，枢纽片区内已经呈现出塔吊林立、一片繁荣的建设景象。

清华同衡团队参与雄安站枢纽片区规划建设

（图片来源：项目组提供）

未来，清华同衡将继续保持历史耐心以及建设决心，在后续的建设过程中继续提供全过程技术咨询、项目方案审查、协调推进工程项目、招商宣传等工作，确保副中心、雄安新区能够又快又好地从蓝图变成现实。

责任担当

驻地深耕推进“两翼”发展

能够承担北京“两翼”规划建设工作，是清华同衡的责任，也是清华同衡的使命。

在“两翼”规划编制阶段，清华同衡参与设计，与政府部门共同探索设计目标，针对规划过程中需要解决的问题策划专题研究，跨专业协同其他团队进行技术整合。

在“两翼”规划建设阶段，清华同衡协调实施，辅助规划实施管理，做好规划技术传导，对具体项目提供审查意见，根据需求组织专题研究或专项设计。通过开展多轮次工作营、召开工作例会等形式，跳出传统认知边界，协同多领域专家团队共同应对城市开发的建设需求。

雄安站枢纽片区作为雄安新区先行建设区，是雄安新区从规划到落地实施的第一步。为响应党中央国务院及河北省委省政府的号召，保证规划能够高标准的落地实施，按照雄安新区管委会的要求，2019年清华同衡选派多名业务骨干借调到新区工作，专业涉及规划、市政、城市开发、政策研究等多个领域，为新区工作倾注力量。

2019年12月30日至2020年1月28日，《河北雄安新区雄安站枢纽片区控制性详细规划》驻地公示，公示周期恰逢公历新年和农历新年，清华同衡团队携手雄安站枢纽片区一起步入又一甲子，开启新篇章、新纪元。在此期间，新冠肺炎疫情突然爆发，疫情防控措施日趋严密，团队成员在做好防护措施的前提下坚持到岗，保障规划成果如期按时完成。尽职尽责工作的背后，承担了一份对于健康的担忧。

 雄安站枢纽片区公示期间同衡团队驻地过年

（图片来源：项目组提供）

与此同时，作为副中心首批责任规划师团队，清华同衡也在全力推动新芽计划。2021年7月5日上午，北京城市副中心05组团责师新芽项目——“生活”出的共享小岛改造项目，在天赐良园小区（三期）湖心岛正式启动，获得社区居民的一致好评，为副中心责师推动新芽项目注入强大动能。

 副中心05组团责任双师新芽项目启动

（图片来源：项目组提供）

日后，清华同衡将继续参与北京城市副中心、雄安新区城市运维、发展监测、规划评估等工作。与传统规划工作相比，责任规划师单位不仅要完成技术方案编制工作，更需要在城市空间营造的全过程提供技术支撑，并展开有针对性的工作，继续为“两翼”建设规划实施落地，一张蓝图绘到底“保驾护航”。

攻坚克难铸重器，燕赵大地奏华章。七年前，京津冀协同发展上升为国家发展战略，七年来，清华同衡人始终以坚定的信念、饱满的热情，沿着习总书记擘画的宏伟发展蓝图，投入到北京城市副中心、雄安新区的规划建设中。在全面建设阶段，清华同衡将不辱使命、砥砺前行，持续为北京“一核两翼”新空间格局构建贡献同衡智慧，为京津冀协同发展建设注入同衡能量。

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供稿&图片 | 同衡规划院第九党支部 第二党支部

统稿 | 李晓楠

编辑 | 张东林

排版 | 张蓝予