服贸会特别报道丨服务贸易和数字贸易 正成为全球贸易新引擎

　　面对严峻挑战，须进一步优化服务贸易结构、提高服务贸易开放程度和便利化水平以及提升服务贸易国际竞争力。

摄影/蒋帅

■中国经济时报记者 赵姗

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　　9月4日至9日，主题为“全球服务，互惠共享”的2020年中国国际服务贸易交易会在北京举行。此次服贸会是新冠肺炎疫情发生以来我国在线下举办的第一场重大国际经贸活动。接受中国经济时报记者采访的专家表示，服务贸易和数字贸易正成为全球贸易的新引擎，面对新冠肺炎疫情、贸易保护主义对我国服务贸易发展构成的严峻挑战，须进一步优化服务贸易结构、提高服务贸易开放程度和便利化水平以及提升服务贸易国际竞争力。

服务贸易、数字贸易成为新一轮国际贸易规则竞争新焦点

　　随着新一代技术革命快速发展，全球贸易模式发生了深刻改变。

　　“在传统贸易向数字贸易转型、产业价值链更依赖研发和创新、无形资产投入增加等新形势下，贸易不仅是货物贸易，背后指向技术、金融、数据、知识产权等问题，服务贸易和数字贸易正成为全球贸易的新引擎。”中国国际经济交流中心美欧所首席研究员张茉楠对本报记者说。

　　2010年至2019年，全球服务贸易额由7.8万亿美元增长至11.9万亿美元，年均名义增长4.8%，是货物贸易增速的两倍。近年来，服务贸易在国际贸易中的比重持续上升。按附加值计算，服务贸易附加值在全球贸易附加值的比重已超过50%。

　　张茉楠表示，作为全球价值链的重要一环，制造业服务化和服务业数字化趋势深度重塑传统业态和模式，为服务贸易创新发展提供强大动力。美、欧等发达经济体利用自身的服务贸易与数字贸易发展的竞争优势以及较为完善的国内法律法规，在新一轮国际贸易规则制定中积极抢占制高点，而与之相关的议题设置也成为大国战略博弈的焦点。

　　作为服务贸易最新的表现形态，全球数字贸易更呈现出爆发式增长态势，中国数字贸易也发展迅速。按统计，2019年，中国数字贸易进出口规模达2036亿美元，占全国服务贸易总额的26%，同比增长6.7%。

　　张茉楠认为，数字贸易是科技之争、规则之争，也是主导权之争。特别是在中美贸易摩擦不断升级，以及美国加紧对中国高科技围堵的背景下，数字贸易更成为前沿阵地。

　　“目前，包括美国、欧盟、日本、中国在内的全球贸易大国正竞相塑造数字经济和数字贸易的未来。在WTO公布40多个多双边区域协定中，有32个协定将数字贸易或电子商务专设单独章节，其中涉及美国主导的有13个、欧盟7个，其他协定也基本上由已与美欧签署协定后的国家或地区之间互相签署，特别是在新型贸易协定，如CPTPP、TISA等贸易协定中对知识产权保护、跨境数据自由流动以及数据隐私保护都有重点涉及，各国为此展开新一轮的大国规则主导权博弈。”张茉楠说。

中国“外贸新引擎”须把握好高质量发展重点

　　“近年来，我国消费结构变革和制造业服务化带动了服务贸易快速增长，逆差持续下降，结构显著优化，服务贸易在开放型经济发展中的战略地位显著提升。新兴服务贸易增长较快，服务贸易发展环境不断优化。”商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅对本报记者说。

　　但郝红梅同时表示，在我国外贸结构中，服务贸易占比仍低于世界平均水平，特别是生产性服务业与发达国家差距明显，仍有较大提升空间，我国服务贸易发展的产业基础仍然较弱，服务业整体在全球价值链中的地位仍然较低。

　　“就当前而言，新冠肺炎疫情、贸易保护主义对我国服务贸易发展构成严峻挑战。就自身而言，我国服务经济发展仍面临一些制约因素，与国际接轨的政府服务体系还不够完善，存在‘大门已开，小门不通’或‘玻璃门槛’等问题，某些领域投资门槛较高，电信、金融领域开放程度有限，降低了外国投资者的参与积极性。”郝红梅说。

　　为了适应新发展阶段的需要，推进服务贸易的高质量发展，郝红梅建议，一是进一步优化服务贸易结构。在保持制造服务、建筑服务等领域优势的基础上，大力发展数字贸易、高附加值的生产性服务外包等新业态，形成数字服务贸易国际竞争新优势。二是提高服务贸易开放程度和便利化水平。制定跨境服务贸易负面清单，推进服务贸易的规则、规制、管理、标准等制度型开放。三是提升服务贸易国际竞争力。支持企业走出去开展全球市场网络布局，推进文化、中医药服务、数字服务出口基地建设，形成中国特色服务出口优势。

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