年终特稿④丨2021：民生保障网兜底群众“急难愁盼”事
■ 中国经济时报记者 胡畔
2021年是不平凡的一年。百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂严峻和不确定，内部经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，兜住兜牢民生底线尤为重要。
图片来源/新华社
民之所盼，是政之所向。让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是党和政府工作的永恒主题。回望2021，民生保障这张网越织越密、越织越牢。
这一年，三孩政策公布实施，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本再度成为热门话题。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，大力发展多种形式的普惠服务；下达2021年中央预算内投资70亿元，支持新增示范性婴幼儿托位6万个；实施“双减”政策，做减轻作业负担和校外培训负担的“减法”，促进学生全面、个性发展的“加法”……桩桩件件，让“生得起”“养得好”不只是说说而已。
这一年，就业优先政策全面发力，减负稳岗扩就业政策延续实施，对重点群体的就业帮扶力度不断加强。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》发布，让“外卖小哥”“滴滴司机”“网络主播”等新就业形态劳动者再无后顾之忧。前三季度，我国共发放就业补助资金672亿元，向161万户企业发放失业保险稳岗返还资金151亿元，真金白银，为稳就业提供了坚实支撑。可喜的是，1-11月份，我国城镇新增就业1207万人，超额完成全年预期目标。
这一年，医疗领域改革亮点频出，《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》发布，着力解决看病难、看病贵问题。围绕保基本、强基层、建机制三个原则，“三医”联动改革加快推进，优质医疗资源布局更趋均衡，分级诊疗体系更加完善。“每一个小群体都不应该被放弃”词条冲上热搜，70万元一针的诺西那生钠注射液被“砍”到3.3万元一针，医保谈判专家的“灵魂砍价”引来无数点赞。据统计，全年共计74种药品新增进入医保目录，11种药品被调出目录，医保目录药品平均降价61.71%。更多救命救急药被纳入医保，为更多百姓带来生活的希望。
这一年，我国社保卡持卡人数达13.5亿人，覆盖超过95.6%的人口；职工基本养老金迎来17连涨，且新增部分全部发放到位，1.27亿退休人员受惠；全国各类养老机构和设施总数超32.9万个、床位超过821万张；《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，对健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济、强化老龄工作保障作出详细部署，成为指引我国未来一段时期内养老工作全面进步的大纲要。在养老保障上，政府“挑大梁”，社会共参与，14亿人民共同守护着最美“夕阳红”。
这一年，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和住房保障体系不断完善，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”不再是杜甫诗中遥不可及的梦。从“房住不炒”的准确定位，到探索新的发展模式、更好地满足合理住房需求、因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，房地产行业进入新的周期。《关于加快发展保障性租赁住房的意见》的发布，为促进实现住有所居敲定了任务书，让新市民住房难题有了新解法。1-11月份，全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个，小区“旧貌换新颜”让幸福在家门口升级。
这一年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接被反复提及，亦被高度重视。弱有所扶是兜牢民生底线的应有之义。在巩固社会救助兜底脱贫成果上，前三季度，全国累计为4242.4万城乡低保对象发放低保资金1367.8亿元；为470.7万特困人员发放救助供养资金347.5亿元；实施临时救助616.6万人次，认定低保边缘家庭人口358.9万人。在助力乡村振兴上，脱贫人口就业帮扶、技能帮扶、人才人事帮扶工作全面推进，社保帮扶政策不断完善。截至9月底，脱贫劳动力务工总量达3103万人，超过2020年规模。
一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地。这密密织就的民生保障网背后，是党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众安危冷暖放在心上的生动体现；是保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕的有力实践。
民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2022年是新的一年，亦是新的起点，民生政策应更有力度，兜底应更加稳固，服务应更加温暖。要以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，清淤点、通堵点、解难点，共同绘就“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好蓝图。
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