民生论谈丨国民健康规划“料很足”

■ 中国经济时报记者 李海楠

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　　《“十四五”国民健康规划》（以下简称《规划》）5月20日终于发布。作为“十四五”时期的国民健康总引领，本次《规划》“料很足”。

　　全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，其对我国经济社会带来的全方位影响也还在持续之中。在两年多来的抗击疫情过程中，我国获得了包括疫苗研发、疫苗推广接种、多方位阻断病毒传播手段积累等一系列实践经验，其间更是大大提升了举国上下、各界对疾病预防和健康的重视程度。

　　可以说，应对新冠肺炎疫情注定将成为贯穿“十四五”时期的重点内容之一，而一个缺少对新冠肺炎疫情应对和相关任务、目标安排的《规划》，显然难以对“十四五”时期的国民健康形势进行完整概括并真正形成有效指引。

图片来源：新华社

　　从这点看，《规划》显著提升了有效应对传染病风险的重视程度。其中，“预防为主，强化基层”也被列入《规划》基本原则。

　　加大预防力度、把预防摆在更加突出的位置，不仅是应对突发传染疾病的有效手段，也是对其他重大疾病和健康威胁的有效应对。而强化基层的重点作用、推动资源下沉，则是有效贯通上下协作以及贯彻分层诊疗制度的客观要求。

　　值得一提的是，“人民健康水平不断提高”是我国过去几十年来的主基调，一系列反映国民健康水平的硬指标也在持续上升。但即便如此，“多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面”仍是横亘在我国国民健康事业前的客观存在。必须承认，新冠肺炎疫情的冲击成为目前对全体民众健康事业的最大威胁之一，也让“加快完善国民健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足人民群众日益增长的健康需要”越发迫切。

　　《规划》在表述到2025年发展目标时，就引入了“重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力显著提升”的任务要求，为此，还确定了织牢公共卫生防护网、全方位干预健康问题和影响因素、全周期保障人群健康、提高医疗卫生服务质量、促进中医药传承创新发展、做优做强健康产业、强化国民健康支撑与保障等七项工作任务。

　　其中，“全方位干预健康问题和影响因素”和“全周期保障人群健康”的“两全”任务部署，或将对“十四五”期间的国民健康发挥更为重要的关键性作用。同时，加强从生育保障、婴幼儿及妇女健康、老年预防保健、职业病诊断就职以及对脱贫地区重点群体巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全周期保障，意在织一张惠及全体百姓的全生命周期健康保护网。

　　显然，这些对于全面推进健康中国建设而言一个都不能少。《规划》根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》进行编制，任务目标的表述不尽相同，让人看似有些“眼花缭乱”，但这背后，实则是将任务目标进一步细化，试图从时间维度和任务递进维度让任务目标“看得见、摸得着”。同时，结合实际情况的变化，对任务走向和整体目标的表述微调具化，目的就是要确保国民健康政策按照“十四五”时期的既定改革和发展方向，发挥出切实有效的引领作用。

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