时报时评丨以非常之策推动经济回归正常

图片来源：新华社

■ 范思立

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　　以非常之策应对非常之势。

　　当前经济下行压力持续加大，经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力不仅没有减弱，反而因为疫情的不确定性、严峻性和复杂性，经济增长压力进一步加大。由此，日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保经济运行在合理区间。

　　目前宏观经济运行出现的困难主要是由非经济因素所致。疫情在国内点状散发，一些重点城市的疫情反弹，造成当地经济运行不畅甚至暂停，加之这些经济重镇对周边地区的辐射带动作用明显，与之关联行业都受到明显冲击——横向配套地区和纵向产业链纷纷告急。是谓“经济向好基本面、经济韧性仍在，但短期经济压力较大”。

　　目前宏观经济运行的主要矛盾不是结构性矛盾而是总量问题。虽然国内经济结构矛盾仍然比较突出，但目前的主要矛盾是总量问题。经济正常运行出现困难，许多市场主体处境困窘，尤其是广大中小微企业和个体工商户，他们资金紧张、收入减少，只要及时“补血”，挺过艰难时刻，就有希望。是谓“留得青山在，不怕没柴烧”。

　　我们只有准确判断当前经济的堵点难点，才能全面正确理解一揽子的稳经济政策，才能精准把握经济发展的大趋势。对于当前经济出现的非常态，需要有非常之策加以应对，在当下非常之时应遵循如下原则。

　　不要让非经济因素、暂时性问题演变成伤及经济基本面和长期性趋势。目前需要果断应对，重点着眼于那些抗“击打”能力最弱的群体和企业，加大纾困力度，不能让他们持续“失血”，进而引发系统性、趋势性苗头，乃至社会性问题。

　　要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，同时高效统筹疫情防控和经济社会发展。我们只有做到两手都要硬，因时因势不断调整防控措施，疫情防控就能取得最后胜利，经济社会发展同样能够取得重大战略成果。

　　此次国务院常务会议采取了6方面33项一揽子针对性强、有力有效的区间调控举措，主要是稳供给、扩需求和稳预期，以此来稳住经济基本盘。在非常时刻，如下方面的政策更弥足珍贵。

　　全力保就业保民生。国务院常务会议部署了做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。这将有助于保障困难群体的基本生活来源，对于扭转预期和提振信心大有裨益，对于稳定经济大盘十分重要。疫情以来，服务行业暂停线下营业，全国调查失业率明显上升，特别是青年失业率大幅上升，今年大学毕业生突破1000万人，严峻的就业形势在疫情期间企业停工停产，更凸显矛盾，因此必须将保就业放在首位。

　　大力稳产业链供应链。国务院常务会议提出，要优化复工达产政策，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。因此要加快推动复工复产，畅通生产、运输、销售等各个环节，让产业链供应链有序运转起来，经济运行就会逐渐步入正轨。

　　一言以蔽之，在非常之时须采取非常手段，才能确保非常态的经济运行回归正常。

（作者系中国经济时报记者）

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