砥砺奋进这十年⑩丨低碳十年 绿色发展添彩“美丽中国”

■中国经济时报记者 吕红星

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　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，绿色低碳理念深入人心，“衣食住行皆低碳”渐成时尚；绿色多元的能源体系正在建立，能源消费清洁化、低碳化取得重大进展，碳达峰、碳中和工作扎实有序推进；《土壤污染防治行动计划》实施以来，“净土保卫战”取得积极成效、农用地土壤环境状况总体稳定；水生态环境保护谋篇布局更加成熟，正在从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变。“美丽中国”建设迈出重大步伐，取得历史性成就。

图片来源：新华社

空气质量实现历史性转折

　　党的十八大以来，我国推进生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。十年间，我国蓝天白云、绿水青山越来越多，生态环境也发生了历史性的转变。这其中，空气质量的变化已成为我国绿色发展的缩影。

　　2008年就来北京发展的曹小聚对十年来北京的空气质量变化很有感触。“十年前，出门经常要戴口罩，如果不戴，在室外活动时间长的话，呼吸道就感觉有些不舒服。”对比现在的常态“北京蓝”，曹小聚不胜感慨。

　　2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》（业内称为“大气十条”），提出35条措施，覆盖了机动车污染治理、煤炭消费总量控制、地区产业结构调整、减排考核等10个领域，标志着中国蓝天保卫战启动。2018年7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，被认为是“大气十条”二期，空气质量进一步好转。

　　十年来，经过持续不断的投入治理，北京空气质量明显改善。数据显示，2021年，北京市优良天数达到288天，占比78.9%，接近八成；较2013年增加112天，相当于2021年的优良天数比2013年多了将近4个月。其中，2021年的一级优天数为114天，较2013年增加了73天。

　　生态环境部发布的数据显示，2013—2020年，首批实施新空气质量标准的74个城市PM2.5浓度下降48.6%，优良天数比率上升17.9个百分点，重污染天数下降八成以上，蓝天白云、繁星闪烁渐成常态，我国仅用7年左右时间走过了发达国家十几年甚至30年的空气治理进程。

　　同时，深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展新污染物治理，实施《“十四五”塑料污染治理行动方案》，加强重点海域综合治理，制定和实施《生物多样性保护重大工程十年规划（2021-2030年）》，以高水平的保护推动高质量发展，创造高品质的生活。

　　中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君在接受中国经济时报记者采访时表示，十年来，我国生态环境治理之所以取得如此大的成绩，归根结底是在习近平生态文明思想的指引下，依靠社会主义集中力量办大事的制度优势，相关部门拧成一股绳，在各自领域发挥所长，协同合作治理，共同建设“美丽中国”。

能源发展迈向清洁化  绿色效益日益明显

　　绿色是大自然的本色，也是发展中的一抹暖色。十年来，中国推进绿色发展离不开清洁能源的大规模使用以及能源利用效率的提高。

　　“以前烧煤取暖，家家户户冒烟，现在换上了燃气炉，‘乌烟瘴气’取暖的方式被彻底改变了。”河北省保定市满城区村民张博提及现在的冬季取暖显得特别高兴。

　　当前“煤改气”政策在很多省份都在推进。《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2019）》指出，中国“煤改气”政策自实施以来，成效显著，是中国能源发展的必要环节，更对中国一次能源结构的改善和大气环境污染的治理起到了至关重要的作用。

　　我国已经成为全球能耗强度降低最快的国家之一。数据显示，十年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降26.2%，相当于少用14亿吨标准煤，少排放29.4亿吨的二氧化碳，单位GDP二氧化碳排放强度的下降超额完成了自主贡献目标。

　　能源绿色低碳转型取得重要进展。我国可再生能源装机规模突破10亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界第一，清洁能源消费占比从14.5%提升到25.5%，煤炭的清洁高效利用成效显著，煤电超低排放机组规模超过10亿千瓦，能效和排放水平全球领先。

　　积极稳妥化解过剩产能。严格执行产能等量或者减量置换，1.4亿吨地条钢产能全部出清，电解铝、水泥等行业的落后产能基本出清，实施重大技术改造升级工程，支持企业加快向高端化、智能化和绿色化转型。

　　我国推动达成了巴黎协定，明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，为国际社会合作应对气候变化作出了重要贡献。

　　回望十年，我国绿色发展取得历史性成就的关键就是深刻意识到生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。

　　树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强调要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善。

　　实行最严格的生态环境保护制度，建立健全生态环保督察制度，全面建立资源高效利用制度。这些制度建设的成果，为经济高质量发展和生态环境可持续改善提供了强有力的支撑。

　　国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室主任、研究员周健奇在接受本报记者采访时表示，十年来，我国绿色发展取得历史性成就，一个极其重要的原因在于我国经济步入了高质量发展阶段，能源消费需求不再只是满足于保量，而是开始追求消费的质量，其中的一个重要方面是绿色低碳。能源消费的升级带动了能源供给侧结构性改革，供给与消费的双向作用有效促进了绿色发展。

　　今天，放眼整个神州大地，从“十面霾伏”到常态“北京蓝”，从“污水直排”到“清水绿岸、鱼翔浅底”，生态环境带来的美丽蝶变，正在给老百姓带来实实在在的获得感、幸福感。未来，更需要咬定青山不放松，持续发力、久久为功，绿色发展，仍是进行时。

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