区域观察丨竞逐第二机场，谁能率先胜出？

■ 中国经济时报记者  王彩娜

　　过去是城市的机场，如今是机场的城市。昆明、广州、西安、重庆、郑州、杭州……越来越多的城市开始谋划第二机场，希冀在新一轮城市竞争中抢占先机，国际航空枢纽争夺战日趋激烈。
　　
　　日前，河南省政府印发的《河南省综合立体交通网规划（2021-2035年）》提出，打造郑州国际航空枢纽，适时启动郑州第二机场规划研究，提升洛阳、南阳、安阳等重要支线机场区域航空服务功能。

图片来源/新华社

　　
　　实际上，这并非河南省首次提出启动郑州第二机场规划研究。2021年4月印发的《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》提出，提升郑州国际航空枢纽能级，实施郑州机场三期工程，适时启动郑州第二机场规划选址，打造“双机场”发展格局。
　　
　　不只郑州，近两年来，全国不少城市都将机场视为联系世界经济的重要纽带和驱动城市发展的重要引擎，积极谋划第二机场。2021年6月，国家发改委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，其中明确写道“规划研究建设重庆新机场”；9月，《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》（公众版）公开征求意见，其中提出扩建西安—咸阳国际机场，建设西安第二机场；12月，《杭州市综合交通发展“十四五”规划》印发，其中提出打造亚太门户空港枢纽，以“亿人次、四跑道”配置推进萧山国际机场改扩建，启动杭州第二机场战略规划研究。
　　
　　双国际枢纽机场对于一座城市而言究竟意味着什么？将会给城市带来哪些变化？且看成都。2021年6月，天府国际机场通航投运，成都成为继北京、上海后我国大陆地区第三个拥有双国际枢纽机场的城市，迈入“两场一体”协同运营的新发展格局。依托双国际枢纽机场，成都的开放半径日渐扩大，加速迈入世界城市的行列，为西部城市践行“一带一路”倡议，走向开放前沿蹚出新的路径。今年1-5月份天府国际机场、双流国际机场共完成旅客吞吐量1274万人次，居全国城市排名第一位，“1+1＞2”的协同联动效应初步显现，成为中西部地区带动经济高质量发展的新支点。
　　
　　纵观全球，双国际枢纽机场已然成为伦敦、纽约、巴黎、东京等世界城市的“标配”。一座城市迈入双国际枢纽机场时代，意味着将以双引擎的模式高速发展，有望吸引更多全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。根据国际民航组织的统计数据，每100万旅客可以为区域创造1.3亿美元的收益，每新增一个航班将增加750个工作岗位。随着全球化的进一步推进，国际航空枢纽的竞争，正在成为城市竞争的主战场。
　　
　　郑州、重庆、西安或将率先胜出，因为这些城市作为国家中心城市，理应发挥畅通国民经济内循环和链接全球经济外循环的引领支撑作用，在更高层次上充分利用国内国际两个市场、两种资源，构筑吸引国内国际商品和要素资源的巨大引力场，加快建设国际门户枢纽城市，进而迈向世界城市。从目前的推进速度看，重庆抢先一步，已经确定第二机场选址并发布《重庆新机场综合交通枢纽预留工程立项（代可研）报告编制招标公告》，重庆更有可能成为我国大陆地区第四个拥有双机场的城市。
　　
　　可以预见的是，更大范围的城市竞合格局悄然生变。

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