专访丨吴长军：提升产权交易市场质效 助推实体经济发展

——访北京物资学院法学院教授吴长军

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 郭锦辉

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　　“十四五”期间，产权市场发展前景非常广阔、空间巨大。如何推动产权市场创新业务发展和平台功能拓展？北京物资学院法学院教授吴长军在接受中国经济时报记者专访时建议，积极提升产权市场服务质效，加快建设高标准的产权市场体系，依托产权市场推进全国统一大市场建设。

深化产权交易市场体系 建设助推实体经济高质量发展

　　中国经济时报：当前，产权交易市场面临很大机遇。您认为，如何深化产权交易市场体系建设，助力实体经济的高质量发展？

　　吴长军：产权交易市场建设明显滞后于证券交易市场，主要是产权交易市场建设的制度基础、平台基础设施建设、产权交易规则体系等方面均存在短板与不足。产权交易市场的风险点主要集中在制度漏洞风险、违法违规风险、道德风险、利益输送风险等。

　　因此，要加强产权交易市场制度法规体系建设，加快产权交易市场相关立法进程，统一行业规则和标准，实现产权交易行业的规范化、标准化；深化产权市场信用体系建设，共同构建行业信用评价工作体系，强化行业诚信管理，建立行业信用档案，助力全国统一大市场建立标准型的行业信用评价体系；加强行业自律体系建设及交易风险防控体系建设，制定交易业务全面风险管理指引，增强从业人员的交易业务风险管理意识。

　　作为服务各类企业的平台中枢，产权交易市场要不断创新，充分发挥交易市场与各类金融机构的协同作用，拓展市场服务的深度和广度，为企业提供股权、债券的转让和直接融资等一揽子服务，助推实体经济高质量发展。

推动产权交易平台优化升级 进一步实现要素市场一体化发展

　　中国经济时报：全国产权交易市场联通存在哪些障碍？进一步实现要素市场一体化发展，您有哪些建议？

　　吴长军：全国产权交易市场联通存在一些障碍与短板：产权交易市场多点散发，存在数量多、规模小、服务能力较低，全国产权交易大市场尚未有效形成；产权交易市场缺乏统一规范，违规案件多发，严重影响产权交易平台的声誉；产权交易市场相互割裂，价格发现与竞争机制功能难以有效发挥，互联互通的全国产权交易市场格局形成任重道远。

　　下一步，要推动产权交易平台优化升级，提升产权市场服务，进一步实现要素市场一体化发展；完善市场信息交互渠道；统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。

　　首先，要加快实现由地区性交易市场转变为全国性交易市场。其次，要克服产权交易平台联通阻力。加快深化整合全国各类型要素的交易平台，提升产权市场服务能级。最后，要克服流程管理阻力。推进交易流程的全生命周期规范化管理，适时整合地方产权交易场所，建立全国统一的产权交易所。

　　总之，产权交易市场要从全局战略高度提升职能定位，在更好地服务国有经济布局调整的同时，继续拓展服务于集体经济、民营经济、外资企业等各种所有制经济的交易模式，充分发挥非标准资本市场平台的要素资源配置作用，将产权交易市场打造成深度服务各类所有制企业的全周期全要素的一体化市场平台，打通制约经济循环的关键堵点，服务建设中的全国统一大市场。

积极探索更加灵活有效的民营企业存量资产盘活路径

　　中国经济时报：目前，民营企业通过产权交易积极参与盘活存量资产主要有哪些障碍？您对此有哪些建议？

　　吴长军：民营企业通过产权交易积极参与盘活存量资产主要障碍集中在制度障碍、体制障碍、机制障碍、法律障碍等。

　　产权交易平台应当充分发挥产权资本市场功能，深度总结在服务民营企业存量资产处理领域的特色和优势，构建成熟的风险防控体系、信息披露体系及交易服务体系，积极探索更加灵活有效的民营企业存量资产盘活路径，通过持续优化服务能力，推动民营企业存量资产的优化配置，提升民营企业资产利用的质量和效益。充分发挥资本市场功能，在服务盘活存量资产、扩大有效投资方面取得更积极成效，促进实体经济高质量发展。

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