新闻洞察丨抗旱保秋粮离不开政策兜底、科技助力

Original 胡畔等中国经济时报 2023-01-06

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抗旱保收守护“粮袋子”

编者按

　　当前，高温干旱已成为影响南方秋粮丰收的最大威胁。8月21日，农业农村部党组召开会议强调，全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收“保卫战”。8月22日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局四部门联合印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神毫不放松抓好抗高温热害干旱夺秋粮丰收的紧急通知》，强调要坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任，毫不放松抓好防灾减灾各项工作，全力以赴打赢抗高温热害干旱夺秋粮丰收“保卫战”。

　　抗旱防灾、打赢秋粮丰收“保卫战”刻不容缓。确保秋粮丰收，离不开政策兜底、科技助力、市场供销，本期新闻洞察将从这三方面聚焦秋粮丰收“保卫战”，敬请关注。

图片来源/新华社

■中国经济时报记者胡畔

　　粮丰、农稳、天下安。当前，经济发展环境日趋复杂，不确定性逐渐上升。尽管国际粮价近期出现大幅下跌，但从长期看，俄乌冲突对国际粮价的影响仍将持续，国际粮价依然存在上涨的趋势。

　　在此背景下，打赢秋粮丰收“保卫战”，有利于将“饭碗”牢牢端在自己手上，为应对各种风险挑战赢得主动权。而打赢秋粮丰收“保卫战”，离不开政策兜底、科技助力。
　　

政策兜底筑牢粮食根基

　　7月下旬以来，南方地区出现自1961年以来持续时间最长、影响范围最广、平均强度最大的高温少雨天气。旱情的快速发展给秋粮生产造成严重威胁，农业抗旱减灾形势异常严峻。当前，高温干旱已成为影响南方秋粮丰收的最大威胁，抗旱保收工作刻不容缓。

　　全国农业技术推广服务中心粮食作物技术处农艺师梁健表示，南方水稻、玉米、大豆等作物正处在产量形成关键阶段，也是对水和温度反应最为敏感的时期。持续高温干旱，会降低灌浆速率，不利于水稻、玉米等作物的灌浆结实，必须及时采取措施，减少不利影响。

　　为此，农业农村部党组8月21日召开会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收“保卫战”。要把应对高温干旱、夺取秋粮丰收作为当前首要任务，深入分析高温热害和干旱对中晚稻、玉米等作物生长发育进程的影响，分区域分作物采取针对性抗灾救灾措施，尽最大努力减少损失，坚决打赢秋粮丰收“保卫战”。

　　紧接着，8月22日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局四部门联合印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神毫不放松抓好抗高温热害干旱夺秋粮丰收的紧急通知》，提出要千方百计广辟抗旱水源，分区域分条件落实抗高温热害干旱措施，分作物分环节落细稳产增产措施，充分发挥农业、水利、气象等专业技术力量作用，科学指导抗高温热害干旱。

　　而在基层，抗旱保收工作已推进多时。

　　“7月份以来，降雨量偏少，受持续高温少雨天气影响，粮食、农作物生产受到严峻挑战，安化供销社迅速投身到抗旱救灾中。”湖南安化供销社相关负责人对中国经济时报记者表示，在旱情发生之初，安化县供销社党委班子未雨绸缪，召开专门会议进行部署安排，及时对今年抗旱保收工作进行早谋划、早动员、早部署、早准备，组织工作人员深入一线调查旱情，探查周边水源，积极组织直属公司、乡村两级基层社、惠农服务社等解决粮食、农作物灌溉问题。

　　“其中，蚩尤社区供销社种植小籽花生1200亩、水稻300亩，为应对严重的干旱天气，该村级供销社投入大量资金增加排灌设施，增加2个两型电排、4个小型抽水机，昼夜不停开工，并根据天气情况已安排开始抢收；奎溪坪村供销社目前已购买10余台水泵在种植基地附近寻找水源处，进行抽水抗旱（含小溪里、水井里、渠道里），6名员工日夜换班保水供应。”该负责人说，“安化供销社还将继续组织人员深入一线，全力以赴抗旱保收。”
　　

智慧农机助力丰产增收

　　除了政策兜底，农业科技在助力抗旱救灾、丰产增收上亦功不可没。

　　近年来，多种“智慧农机”频频亮相田间地头。一台臂长近300米、自带轮胎的全自动中心支轴式喷灌机，一天可以浇地100多亩；一台中型谷物联合收割机，收割效率是人工收割效率的20多倍；拖拉机、耙田机、插秧机、无人机，一台台“智慧农机”正在全力护航丰产增收……数据显示，目前，我国农作物耕种收综合机械化率超过72%。

　　7月份，在湖南永州双牌县五里牌镇青山里村万亩双季稻示范片里，沉甸甸的稻穗压弯了腰，三台全自动收割机来回穿梭，不断将水稻“收入囊中”。“一天一台机子可以割40亩田，三台机子一天收100多亩。”当地种粮大户胡彩云今年承包了1500多亩稻田，全部实行双季稻轮种模式，全程采用机械化耕作。

　　双牌县供销合作社主任陈建文告诉本报记者，今年以来，双牌县积极开展水稻生产全程机械化作业，农业综合机械化率达到72.4%。

　　眼下正值广东省早稻收割的季节，为此，广东省供销社以汕尾丝苗米跨县集群产业园和怀集、南雄丝苗米特色产业园为主要载体，充分发挥天润粮油公司全产业链布局优势，切实做好抗灾夺丰收工作，守牢粮食安全底线。

　　据本报记者了解到，在今年夏收期间，丝苗米产业园烘干中心所有烘干机开足马力满负荷运行，日烘干量达120吨，赶在台风“暹芭”来临前完成了粮食烘干，共服务水稻面积3万亩，完成烘干稻谷7000多吨，确保早稻颗粒归仓。

　　“为服务农耕需求，广东省供销合作联社全面推广现代农业生产设备。依托农机协会与各级农业生产服务中心整合农机资源，推广高效节水、节种、节本生产新技术。其中，天禾农资公司统筹调用各类农机设备超过300台，提供耙田、插秧、施肥、病虫害防治、收割全程服务，日作业能力达5万亩。”广东省供销合作联社相关负责人对本报记者表示。

　　而今，秋粮生长已经进入关键期。农业农村部近日印发《关于推进常态化农机应急作业服务队建设的指导意见》，要求各级农业农村部门把农机应急作业服务队建设相关工作作为防灾救灾和应对各种突发情况的基础工作和基础力量来抓，构建农机应急作业服务机制，加强机械化防灾减灾能力建设。

　　全力以赴抗高温，夺取丰收“保卫战”，“智慧农机”将再显身手。

“供销力量”让粮食产得出、卖得好

图片来源：新华社

■中国经济时报记者王晶晶

　　8月22日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局四部门联合印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神毫不放松抓好抗高温热害干旱夺秋粮丰收的紧急通知》，要求毫不放松抓好防灾减灾各项工作，全力以赴打赢抗高温热害干旱夺秋粮丰收“保卫战”。供销系统作为服务“三农”的主力军，正在发挥着自身优势，抗干旱、保供销，促农丰收。
　　

助农抗旱保秋收

　　全力以赴打赢秋粮丰收“保卫战”，供销社在行动。

　　日前，湖南省益阳市南县晴河惠农综合服务社社员何球在水泵站前看着川流不息的河水奔向沟渠，流向托管承包的水稻田，脸上的愁容被清凉的河水冲走了。

　　据了解，南县地处洞庭腹地，受天气高温少雨影响，长江上游排水量减少，导致县内沟渠、塘口和农田干涸，当前正值稻苗抽穗生长期，是秋粮丰产的关键时刻，须及时提供水资源灌溉，防止稻苗因缺水而减产。

　　望着稻苗叶因缺水发黄，南县供销合作社及时了解旱情走势，探查周边最近河道水源，积极组织调配供销企业、基层社、惠农服务社等“供销力量”为社员排忧解困。

　　“仅晴河惠农综合服务社2个抗旱抽水点，就抽调了挖机2台、水泵6台、2000多米大口径水管与电线电缆等设备资源抗旱保收，组织了上百位农民社员参与了一线抗旱工作。”该县供销合作社负责人许可对本报记者表示。

　　同样受到连日高温天气影响，湖南省永州市东安县部分农田也出现旱情，当地供销合作社及时组织力量开展抗旱保丰收。该县供销合作社党组书记、理事会主任丁元伍告诉本报记者，在抗旱方面，一是“抢早”，迅速行动，购置机械开足马力开展抗旱灌溉工作；二是“补迟”，对受灾严重、作物绝收的，及时补种晚秋作物，把损失降到最低；三是“报准”，准确及时地将旱情灾情进行上报。截至目前，该合作社共投入各种机械158台，抢收早稻8000亩，抢插晚稻1200多亩，1800亩农作物旱情得到缓解，抗旱保丰收工作正在稳步推进中。

　　“下一步，东安县供销合作社将时刻关注旱情发展，与有关部门加强协调，合力开展抗旱工作。”丁元伍说。
　　

做好市场供销

保证农民“粮出手、钱到手”

　　要切实提高农民积极性，确保种粮收益很重要。

　　“要保证农民‘粮出手、钱到手’。”全国供销合作总社相关负责人对本报记者表示，在粮食收购方面，供销系统粮油企业要做好加工收储与小农户、农民专业合作社、家庭农场等主体有效对接，采用预约收购、上门服务等方式，保障粮食顺利归仓。据介绍，中国供销集团所属中国供销粮油有限公司等系统粮油企业提早做好收储准备，多渠道筹集资金，腾仓备笼调整库容结构，最大限度地挖掘仓容潜力，满足粮食收购储藏需求。

　　中国供销粮油公司在保障农民种粮收益方面，采取了多方面举措。

　　第一，落实好国家最低价收购政策。在黑龙江、河南等粮食主产区开展粮食托市收购工作，保障种粮农民利益，发挥稳价保供的职能。为了更好地解决农民“卖粮难”问题，急群众之所急，解群众之所困，公司推广了“惠三农”APP，使当地农民能够随时掌握售粮信息，从而真正达到少跑路、少排队、快售粮的成效，降低农民售粮成本，交售“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。

　　第二，完善粮食运输方式，着力打通“北粮南运”通道。充分利用公司现有的物流节点，拓展火车直达、铁海联运等粮食运输方式，进一步发挥长江流域物流的优势，带动粮食周转速度，保障粮食严格按照政策要求运输周转，确保种粮农民的权益。

　　第三，开展粮食定向销售工作。通过市场早研判、思路早调整、客户早对接、收储早准备、资金早落实，更加注重与优质客户和终端客户的合作，更加注重市场风险的管控，更加注重精准服务和精细服务。

　　总而言之，端牢粮食丰收“饭碗”，仍要继续通过市场化的调节，打通粮食收购、运输等各个环节的堵点，确保粮食产得出、卖得好。

种粮有收益 “饭碗”才能端得牢

图片来源：新华社

■中国经济时报记者林春霞

　　今年以来，国际农产品市场呈现跌宕起伏的态势。今年年初，受新冠肺炎疫情和俄乌冲突的影响，谷物、油脂等多个品种价格大幅上涨。6月以来，受乌克兰粮食重返国际市场预期的影响，国际农产品价格出现回落趋势。近期，受持续极端干旱天气的影响，相关农产品价格反弹，同时欧美等一些世界主要产粮区纷纷调低产粮预期。

　　在当前经济发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升的形势下，打赢秋粮丰收“保卫战”，确保全年粮食安全生产至关重要。要打赢秋粮丰收“保卫战”，尤其要打通粮食收购、运输等各个环节的堵点，确保粮食产得出、卖得好。

　　近日，农业农村部召开部党组会议，研究抵御南方高温干旱夺取秋粮丰收有关工作，并把应对高温干旱、夺取秋粮丰收作为当前首要任务。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，南方持续高温干旱天气，对秋季稻谷生产极其不利，但不会因此影响全年粮食产量。同时，专家建议，要加大对稻谷灌溉区的设施建设投入，各项惠农政策持续落实到位，既要保障种粮农民的收益，又要稳价格，确保供需市场稳定。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中国经济时报记者采访时表示，南方主要是稻谷受旱灾影响，但小麦不受影响，我国稻谷储备非常充足，旱灾不会影响市场供给，也不会影响全年丰收。

　　由于遭受持续高温干旱天气，今年稻谷市场价格可能会出现上涨。李国祥认为，稻谷价格适度上涨是合理的，这对提高农民种粮收益是有积极意义的。相较于小麦、玉米价格，稻谷价格相对较低，且此前一直在下跌。

　　“但要确保其不过度上涨，过度上涨就会影响CPI，既要让其价格有所上涨，又不能过度上涨，要把握好这个度。”李国祥建议，国家要从大局出发，加大对稻谷的储备和市场调控力度，加强对价格的监测。在稻谷未收割时，应该增加市场供应，稳定市场价格。等到稻谷收获的时候，应该先由市场自行调节，若出现市场收购价格过低，再由国家按照最低收购价收购，“这样既能保护农民的利益，又有利于市场价格合理地运行。”

　　同时，要加大抗旱力度，及时解决灌溉水源问题，做好排涝、灌溉工程设施建设，通过农机化服务以及政府购买服务等方式，帮助农民灌溉浇水，确保农作物安全生长。

　　中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受本报记者采访时表示，惠农政策在保障国家粮食安全方面发挥了不可替代的作用，今后仍要发挥更加重要的作用。确保粮食产得出、卖得好，保障种粮农民的收益和积极性，不让种粮农民吃亏，让他们有相对可观的收益，是打好秋收“保卫战”，端牢“饭碗”的关键，也是调整政策的核心目标。

　　姜文来认为，在确保种粮农民收益方面，要坚持“多予少取”，根据市场变化适当增加补贴，降低农民种地成本，适当提升粮食收购价。特别是在市场供销方面，作为保障国家粮食安全的重要环节，其对农民收入“最后一公里”至关重要。农民最关注的是价格，制定好粮食最低收购价格，不仅关系到本年度农民收益，对未来粮食生产都将带来一定的引导作用，因此，要根据市场变化提前公布粮食最低收购价格，早点给农民一颗“定心丸”。

　　在粮食收储环节中，国家储备粮库充足，但针对农民粮食收回来暂时无处收储这个难题，姜文来建议，一是政府要因地制宜多渠道建立适合农民特点的粮食收储设施，解决农民粮食收回来暂时收储的难题。二是提升粮食收购社会化服务水平，进一步提升上门收购农民粮食等更加便捷的服务。

　　姜文来认为，在农业基础设施上要继续加大投入，并将其作为治国安邦的基础设施加以重视。农机对于切实提高农民种粮积极性有着重要推动作用，不仅能够降低劳动成本，从繁重的劳动中解脱出来，而且能够提高劳动效率，政府应进一步加大政策倾斜力度，推进农机社会化服务。