伟大变革·新发展理念实践案例⑰丨江西赣州蓉江新区：以民生亮色绘就新时代幸福

■中国经济时报记者  王彩娜

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　　党的二十大报告提出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

　　江西赣州蓉江新区党工委书记王凌在接受中国经济时报记者采访时表示，“蓉江新区始终坚持以人民为中心的发展理念，以提升民生品质、增进民生福祉为城市建设发展的根本目标，聚焦群众急难愁盼和最关心最直接最现实的利益问题，切实让城市发展成果人人共享、触手可及，不断用城市发展指数提高群众幸福指数。”

　　近年来，蓉江新区以温馨家园·福园社区为改革试点，围绕群众高品质生活需要，找准“小切口”做优基层服务“大文章”，全力打造返迁安置社区治理的“蓉江模式”，点滴变化正悄然汇聚成居民可观可感、可碰可触的幸福生活。

图片来源/新华社

勇探新路，民生愿景变幸福实景

　　民生二字宏大而抽象，只有落到生活的细微处，方能触摸它的真实纹理和人本质地，感受由内而外的获得感、幸福感、安全感。

　　“您好，我家门锁坏了，开不了门，现在又赶着要去上班，您能帮帮忙吗？”清晨6时许，蓉江新区温馨家园·福园社区党支部书记林国志接到小区14栋1单元702室住户的求助，带上工具便去上门帮忙了。作为14栋1单元的结对党员，这早已成为林国志用行动践行“有事请找我”的公开承诺，服务好结对楼栋单元群众的常见之景。

　　发展是第一要务，党建是第一保障。蓉江新区按照相对集中、优势互补、资源共享的原则，整合武陵村、坝上村、当塘村、武陵小学和社区物业公司党组织，试点成立狮子岭社区联合党委，构建“社区党委-小区党总支-党小组-党员先锋队”四级社区治理组织架构，形成福园社区基层治理的核心力量。立足狮子岭社区党建项目框架，建立标准化社区党群服务中心、新时代文明实践站，擦亮“书记讲坛”“红动星期六”“向党说句心里话”等党建活动品牌，搭建社区“四点半课堂”、就业服务站、党群服务站等活动载体，探索走出一条“微组织”引领汇聚党群“大力量”，“大力量”推动社区“大治理”的有效路径。

　　“就业指导、法律咨询、修锁配芯、缝补衣裤、家电维修、网购寄存……都能在福园社区服务中心解决。”当塘村村民邹征金为福园社区的便民服务点赞。

　　实事虽微，却暖民心。聚焦打造“15分钟社区生活圈”，蓉江新区通过公建民营、租金减免等政策引领，引入质量有保障、群众最需要、价格亲惠民的普惠性社区服务，在全省率先将“小修小补”服务引进社区，形成涵盖家政快递、修锁理发、衣裤缝补、家电维修等11个方面62项“店小二”服务群。同步将“微服务”上线智慧社区应用，让群众在指尖享受优质便捷服务。

　　大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。蓉江新区探索建立“社区-网格-楼栋-单元-楼层”五级管理体系，推进交警、城管、消防等执法力量下沉，实现“人在单元中、事在单元办、难在单元解、情在单元结”。搭建由社区党委牵头，居委会、业主委员会、物业公司共同参与，N个结对共建单位支持配合的“1+3+N”圆桌会议机制，实现基层阵地共建共享、居民事务共商共议、重大事情吹哨报到。

　　一点一滴，映照出为民之道。作为新建成的返迁安置社区，从幼有所教到老有所养，从精准帮扶到共建共享……点点滴滴、桩桩件件，无一不诠释出了蓉江新区以人民为中心，立足持续增强群众获得感、幸福感和安全感的决心和信心。

　　念兹在兹，必有回响。如今，行走在蓉江新区，城乡面貌持续焕新，民生福祉持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，群众的笑脸成为全区民生幸福最真实的注脚。

聚沙成塔，打造社会治理共同体

　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。党的二十大报告提出，完善社会治理体系。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一重要论述为加强和创新社会治理指明了方向，反映了基层社会治理从单打独斗到多元互动的时代诉求。

　　新冠肺炎疫情发生以来，基层群众的忧心事、烦心事更为复杂多元，给社会治理工作带来了前所未有的挑战。蓉江新区相关负责人坦言，目前基层还没有充分运用现代科技进行社会治理，网格化管理和服务不够精准，基层治理信息平台尚未充分发挥出大数据优势。多元主体协同治理困难，公众参与多元治理动力不足，主体之间力量无法凝聚。下一步，将依托智慧城市体系加快推进“蓉贝”系统建设，建立“蓉贝”积分兑换机制，引导社区居民、党员、志愿者参与社区治理，提升基层治理效能和居民幸福指数。

　　如何健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能？“诚心诚意为民解忧，尽心尽力为民谋福。”蓉江新区相关负责人介绍称，一是构建工作体系，推动党建引领基层治理。蓉江新区注重基层治理与党建工作融合共促，将继续落实“5541”党建工作体系，以“五进五促”为工作路径，深入开展进讲坛、促学习，进农村、促振兴，进项目、促建设，进企业、促服务，进网格、促治理，统筹推动党建工作与经济社会发展深度融合，推动基层治理问题在一线解决。

　　二是依托“微阵地”，积极探索基层治理新路径。以村为单位组建宣传队伍，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展党的理论宣讲、惠民政策宣传、法律知识普及、卫生健康知识讲座、移风易俗动员，让党的创新理论和惠民政策飞入寻常百姓家，凝聚起最广泛听党话、感党恩、跟党走的磅礴力量。建立“矛盾纠纷调解室”“五老调解工作室”等，探索“五事工作法”（“向邻里问事、听邻里说事、请邻里议事、帮邻里办事、请邻里评事”），引导群众表达诉求、化解矛盾，促进社会和谐稳定。

　　诸多先行探索，犹如星星之火渐成燎原之势。作为当塘村新时代文明实践站的重要实践点，福园社区常态化组织开展政治理论、党史知识宣传宣讲及精神文化活动，倡导社会主义核心价值观和传统美德，致力于将小区打造成党建宣传主阵地、居民生活的温暖小区。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。顺应老百姓对美好生活的新期盼，蓉江新区将继续坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

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