智观天下 | 应尽快解决发展中国家低碳转型资金缺口
■中国经济时报记者 徐蔚冰
包容性增长与可持续发展事关全球命运。
在刚刚结束不久的第27届联合国气候大会（COP27）上，尽管COP27就建立损失与损害基金达成了共识，取得一些进展，但从各界反响来看，会议取得的成果仍然低于预期，需要进一步深入研究气候变化应对的相关问题。这也体现了当前国际局势的复杂性。
在12月10日举办的第四届外滩金融峰会上，与会专家表示，下一步为了推动可持续发展和气候变化应对，仍有不少问题需要深入研究。如公正转型问题，新兴市场和发展中国家需要大量资金投入低碳转型，而损失与损害基金最终能占的比例可能相对较小，对于资金缺口问题还需要加强研究。此外，还应构建全球碳市场之间的可控连接，使得发达国家的金融力量可以通过购买其他市场上的碳配额、碳减排抵免或者碳信用，部分实现金融的融资转向。同时应利用好边境调节税，帮助发展中国家和新兴市场减排。
从全球气候融资相关的议题讨论中可以看出，COP27表明的2摄氏度的控温目标确实面临艰难挑战。实现低碳转型愿景的确需要大规模投资，但是相比全球同期GDP规模来说，其占比并不高。更大挑战是各个国家和地区之间存在较大差距。对于发展中国家而言，必须建立机制，能够让国际资本涌入发展中国家，支持其绿色转型。同时，低碳和绿色领域相关的技术、产品和服务具有公共品性质，应禁止发达国家在相关领域的出口限制，确保全球公正转型。此外，还应该从全球气候融资缺口、公正转型、低碳科技、底层资产标准化等方面多角度地探讨应对气候融资挑战的难点与对策。
图片来源/新华社
对中国而言，加快发展方式绿色转型是关键，但这需要进一步完善绿色低碳政策体系。其中包括完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，加大对绿色低碳产品、技术等支持，积极推行绿色产品政府采购制度，推进绿色税制改革，以及大力发展绿色金融等。
党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。所以，加快发展方式绿色转型，是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的关键环节，也是实现中国式现代化的重大举措。下一步，我们要在习近平生态文明思想引领下，从五方面加快发展方式绿色转型：一是加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化；二是推进各类资源节约集约利用；三是发展绿色低碳产业；四是倡导绿色消费；五是积极稳妥推进碳达峰碳中和。同时，为加快发展方式绿色转型，需要从五个方面营造良好环境：一是要完善绿色低碳政策体系；二是要完善绿色低碳标准体系；三是要健全资源环境要素市场化配置体系；四是要加快健全绿色低碳技术体系；五是要推动形成绿色转型的社会环境。
此外，还要充分结合中国实际，加大金融支持经济低碳转型的力度和质效。可以从研制转型金融标准、强化气候类信息披露要求、进一步丰富和完善转型金融工具、强化转型金融激励约束机制、推动公正转型等五方面展开。
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