市说新语丨适时取消“绿牌”让新能源汽车直面市场
■ 中国经济时报记者 夏金彪
随着今年新能源汽车“国补”的退场，取消“绿牌”的呼声也在加大。目前，全国乘用车市场信息联席会已向有关部门提出“蓝牌”“绿牌”合并的建议，预计未来两年可以现实。
所谓“绿牌”是指新能源汽车专用号牌，区别于传统燃油汽车的“蓝牌”。2014年7月，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确规定，要实施新能源汽车差别化交通管理政策。公安部于2016年12月在上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市试点发放新能源汽车专用“绿牌”，实施差异化交通管理政策，为新能源汽车通行提供便利。2018年起，新能源汽车专用“绿牌”扩展到全国范围内推广使用。
新能源汽车专用“绿牌”可以享受免摇号、免限号、免限行等“优先路权”。随着2016年新能源车“补贴退坡”的逐年加大，“绿牌”政策对新能源车的推广应用，发挥了越来越大的作用。2015-2022年，我国新能源汽车的渗透率由0.9%提升至27.8%，销量从19万辆增加至654万辆，年复合增速高达66%。机构预测，我国2023年新能源汽车销量有望突破850万辆，新能源汽车渗透率将达36%。
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业内认为，新能源汽车渗透率超过30%，意味着新能源汽车的发展趋势不可阻挡，行业很快就会进入成熟期，新能源汽车也有了与传统燃油汽车竞争的实力。
近年来，新能源汽车快速增长，传统燃油汽车却销量下滑，燃油汽车的销量在2017年达到最高点2417万辆后，逐年下滑，2022年销量为1701万辆。今年以来，传统燃油汽车更是库存高企，车企纷纷降价促销。对此，全国乘用车市场信息联席会提出，取消“绿牌”，无疑是希望取消新能源汽车的“优先路权”，让新能源汽车与燃油汽车在同一路权下公平竞争，同时也有利于交通部门对新能源汽车和燃油汽车的统一管理。
目前，一些地方也尝试调整新能源汽车“绿牌”政策。例如，2021年6月，广州市发改委就曾发布《关于进一步完善新能源汽车信息管理工作的通知（试行）》（征求意见稿），明确广州车主购买新能源车上绿色号牌需要先获得市发改委发放的《广州市新能源汽车信息管理凭证》；上海市规定，自2023年1月1日起，消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车的，不再发放专用牌照额度。
应该看到，新能源汽车取消“绿牌”政策是大势所趋。随着新能源汽车市场的成熟，我国对新能源汽车的扶持政策也在逐步调整。从过去的大幅补贴，到取消“国补”，再到进一步取消“绿牌”，我国正不断地推动新能源汽车行业更加市场化，倒逼新能源车企加快技术革新，与传统燃油车企公平竞争，同时也促进燃油车企转型。
需要指出的是，虽然新能源汽车替代传统燃油汽车、取消“绿牌”政策是大势所趋，但现在取消“绿牌”政策会对新能源汽车造成很大的挑战。目前，新能源汽车的续航能力远未达到多数消费者的预期。此外，低温启动、操控安全和电池回收等问题也有待进一步解决。消费者选择新能源汽车，很大程度上是看重了“绿牌”带来的出行便利和相关优惠。因此，取消“绿牌”政策需要留够缓冲期，以便新能源汽车更好地面对市场竞争，确保新能源汽车行业平稳健康发展。
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