智观天下丨全球气候治理进入关键节点
■中国经济时报记者 赵姗
《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十八次缔约方大会正在阿联酋迪拜举行。本次会议将对《巴黎协定》的实施情况进行首次全球盘点。我们都在期待，这场为期近半个月的大会，能够进一步夯实环保共识。
在COP28上，最吸引全球关注的议程是对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点。
2015年12月，全球178个缔约方在法国巴黎举行的COP21上通过《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化的行动作出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较工业化前时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。为了达到这一目标，各缔约方需要设置国家自主贡献目标，即根据自身经济、社会和环境条件，自主确定在应对气候变化方面的目标和行动计划。依据《巴黎协定》第十四条的规定，《公约》缔约方会议应在2023年进行第一次全球盘点，此后每5年进行一次，旨在评估实现《巴黎协定》宗旨和长期目标的集体进展情况。
根据《公约》秘书处的最新报告，各国的气候行动计划无法实现《巴黎协定》的目标。与此同时，联合国环境规划署在COP28举行前夕发布的《2023年排放差距报告》还显示，各国必须采取比目前在《巴黎协定》中承诺更强硬的减排措施，否则到2030年将面临全球变暖2.5℃到2.9℃。
随着气候变暖不断加剧，全球气候治理进入关键节点。
欧洲联盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局12月6日表示，今年11月份是全球有记录以来最热的月份，今年1月至11月平均气温同样刷新纪录，2023年将成为有记录以来最热的一年。《公约》秘书处指出，联合国气候变化迪拜大会在有记录以来人类历史上最热的一年举行，这是兑现气候承诺和防止气候变化产生最严重影响的决定性时刻。
就在11月中旬，世界气象组织发布的报告也对气候危机不断升级发出严重警告。报告指出，2022年二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等关键温室气体浓度创新高，目前大气中二氧化碳浓度是工业化前水平的约150%。这意味着各缔约方必须立足现实加大温室气体排放控制力度，否则人类生存与发展的成果可能因气候变化的效应而被“一票否决”。
国际移民组织表示，数据显示，2022年全球因天气相关灾害引发的流离失所人数达到创纪录的3180万人。若不及早采取协调一致的气候和发展行动，到2050年，将有超过2.16亿人成为“国内气候移民”。着实令人担忧。
联合国秘书长古特雷斯近日表示，在COP28上，各国领导人必须采取行动打破全球变暖的恶性循环，以避免气候变化到达“致命临界点”。
在气候危机时代，信心与合作理应成为全球主基调。
当前，全球气候治理面临多个缺口。业内人士认为，除了减排缺口之外，最值得关注的是资金缺口和技术缺口。接下来，清洁能源将是各国加强气候合作的一个重要领域。此外，碳减排标准认定、碳排放权交易等相关基础工作以及生态城市建设等地方合作也有待推进。
尽管过去三年全球深受新冠疫情影响，但2021年英国格拉斯哥气候大会、2022年埃及沙姆沙耶赫气候大会均顺利举行。全球依然围绕气候目标、甲烷等非二氧化碳湿室气体减排、损失和损害基金、绿色金融、公正转型、青年行动等推进对话与合作。应对气候危机，人类社会仍在一步一步向前。尽管这样的步伐还太慢太艰难，但每一次达成的成果都非常可贵。
总体而言，与气候危机的程度相比，当前国际社会开展气候行动的规模还微不足道，但“未来并不是不可改变的”。某种程度上，COP28是一个决定性时刻，将见证人类是否可以将气候计划转化为更具雄心的行动，从而扭转气候危机。世界必须抓住这个机会，开创各国公平共享和平与繁荣的新时代。
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