抓点示范 典型引领丨职能部门进网格 监管能力再升级 西安长安区环保网格管理迈上新台阶

冬日一早，寒气袭人，杜曲街办网格员高敏辉像往常一样在包抓区域巡查。当他来到杜曲新樊村时，发现一厂房中存储有大量散煤。高敏辉第一时间用手机拍照取证，并找到现场负责人，经劝告无效后，他迅速将情况上报至二级网格。区二级网格接到案件信息后，根据职责分工，将案件移交给区市场监管局处理，区市场监管局立即组织人员赶赴现场，最终共查获劣质散煤21吨。从发现线索到案件查处，仅数小时。

 网格员们风雨无阻，在辖区内各个角落巡查。滦镇街办网格员吕宝毅、滕佐佐巡查至东祥村时，发现一企业无任何手续，违规储存、转运甲醇燃料，存在重大安全隐患，吕宝毅、滕佐佐拍照取证后，立即将案件信息上报至二级网格平台，区二级网格接报后立即将线索移交区应急、公安、生态环境等部门办理。派出所民警立即传唤当事人，应急管理局将非法存储的80余吨甲醇通过专业车辆转运至安全地点，环境隐患问题当天下午得到妥善解决。

 类似以上案件的上报，是长安区120名生态环保网格员近期工作的一个缩影，辖区案件不管是数量还是质量，都有了较大的转变和提升，这项转变得益于《长安区智慧环保网格化管理办法》的出台。

《长安区智慧环保网格化管理办法》出台以前，由于职能部门未参与网格化管理，网格员发现的环境违法案件只能上报至街办三级网格自行处置，但由于街办无执法权，且人员力量极为有限，缺乏解决重大环境问题的能力和方法，对于辖区内的复杂环境问题，网格员虽然能发现，但缺乏进一步处置的手段，导致生态环境网格化管理作用发挥有限。

　　为解决基层生态环境部门“看得见的管不着”和职能部门“管得着的看不见”问题，今年年初，陕西省生态环境执法总队党委按照省生态环境厅《关于印发厅直系统开展“抓点示范、典型引领”活动的实施方案的通知》要求，确定西安市长安区为“生态环境网格化监管”示范引领，并编制了《西安市长安区“生态环境网格化监管”示范引领活动实施方案》。同时，总队多次赴长安区进行现场指导帮扶，有力推动了示范引领活动的深入开展。

　　区生态委强化顶层设计，认真组织研究，以“五抓”为切入点即（抓组织领导，完善生态环境网格化管理体系；抓制度建设，形成部门和街办联动的网格化管理模式；抓全方位培训，提高网格员爱岗敬业的工作作风；抓“人防+技防”双防模式，提升精准监管水平；抓奖惩机制的落实，严格考核问责），构建了“区级统一领导、部门依法监管、街道全面负责”的生态环境保护监管“一盘棋”、“一张网”的工作格局。印发了《长安区智慧环保网格化管理办法》，在全市率先将14个区级职能部门统一纳入网格化管理体系，明确了各部门职责、监管领域以及考核办法，进一步完善了全覆盖、无死角的网格化管理体系。同时，为提高各部门接警处置能力，畅通闭环处置流程，区生态委办公室定期组织各部门负责人进行业务培训，确保网格化管理的强大效能得到了充分发挥。网格员发现问题，职能部门处置问题已成为常态。

 有了各职能部门作为后盾，网格员巡查更加积极，上报案件底气更足了，一批“大案要案”接连在网格化体系内被发现并解决。据统计，截止到10月份，长安区应用生态环境网格共巡查140362次，较去年同期提高34.7%；发现并上报问题17692起，较去年同期提高35.5%；巡查完成率99.2%，较去年同期提高4%；接到环保投诉2795起，较去年同期下降440起。仅11月份，长安区专职网格员共发现并处置散煤、扬尘、危险废物、露天焚烧等环境问题1965起，其中由职能部门参与解决问题35起。 长安区在开展生态环境网格化工作中，部门和街道网格员通过在各自网格范围内巡查巡视，协同处置问题，化“被动响应”为“主动出击”，超前研判谋划、提前发现问题、主动开展工作，实现“接诉即办”到“未诉即办”的转型升级。全方位提升基层群众认可度，实现了环境网格化监管无缝隙、全覆盖，确保各类环境违法行为和突出环境问题能够及时发现、及时上报、及时查处、及时整改，进一步延伸环境监管触角，打通环境监管“最后一公里”。

来源：陕西省生态环境厅

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