杭州新都市：诗画富阳
富春山馆(图片来自网络)
一、印象杭州
1. 新名片：
只知有西湖，不知有钱塘
“江南忆，最忆是杭州。”西湖作为杭州的旅游风景名片，集聚了全市70%以上的游客量。到临杭州之人，“只知有西湖，不知有富春江”。西湖代表小城市格局中的山水文化，放置到更广阔的空间，富春江则代表更开阔的人文山水文化。
↓杭州西湖
↓富春江
图片来自网络
2. 新格局：
杭州多轮行政调整，助推空间迭代创新
杭州第一轮“撤市设区”，关注的是城市空间框架的拉大，以萧山工业、余杭科创助力发展。第二轮“撤市设区”，不仅仅是过去模式的复制。聚焦的是城市发展新动力的挖掘。富阳、临安“撤市设区”后面临的路径选择，不仅仅是追赶者，而应是领跑者，承载杭州新一轮升级转型发展战略使命。
↓杭州城市发展格局演变示意
图片来源：项目组自绘
二、初识富阳
1. 杭州战略支点：
链接繁华都会与市域战略支点
富阳，因江而名，因江而兴。以《富春山居图》，闻名天下。一川如画的富春江横贯全境，素有“天下佳山水，古今推富春”美誉。既赋山城之美，又具江城之秀。作为“工业强区、造纸之乡”的富阳块状经济发达，是杭州西部经济实力最强区县。“撤市设区”前，它是县域经济中的佼佼者;“撤市设区”后，它是兄弟区中的追赶者，经济总量仅为萧山的1/3。
↓富阳区域交通格局示意图
图片来源：项目组自绘
2. 杭州战略品牌：
独特山水滋生出富春山居文化
黄公望结庐富春江畔，绘就传世杰作《富春山居图》，虽然渔、樵、耕、读等人文景象难再寻觅，千年前黄公望所见到的富春江上自然景致，与现今我们目光所至别无二致。不管是卷中的群山丘壑，还是卷尾的庙山坞，游船于富春江上，都能看到真实场景映证。
富春江长110公里，其中富阳段长52公里。桐庐段平直，富阳段有洲有岛，“有山有水，水中有山，水行山中，山绕水生”景色最典型的段落在富阳。
↓富春山居图好在哪？富阳实景与《富春山居图》对比
3. 工业时代之殇：
工业烙印下的富春山居去哪了
工业时代烙印下，富春江岸线破坏严重。山体开挖、工业污染、岸线破坏频现，主要出现在造纸大户江南新区，采矿大户新桐乡，产业大户场口镇。环境污染大，发展不可持续。
↓工业印记下低品质城市建设拉低富春江沿线山水价值
图片来源：《杭州拥江战略规划》
三、转型富阳
1. 新空间：
工业经济-新经济-新人文升级
城市空间是社会与经济活动的投影，随着产业发展，未来城市空间将经历“生产空间-生活空间-艺术空间”跃迁变化。
↓工业经济-新经济-新人文路径升级
图片来源：《杭州空间发展战略规划》
阶段1：生产空间主导。
过去的城市配置资源一切围绕以满足生产为源头。以生产空间的便利、高效来支撑空间，然后配套居住、公共服务。
阶段2：生活空间主导。
更加强调生活空间主导布局，更安逸，此轮发展中成都、杭州等追求文化的地区发展得更快。
阶段3：艺术空间主导。
更多培养有艺术气息的空间，滋养艺术、情怀。
为适应消费升级，以内容创新引领。提出打造“生态富阳、画意富阳”，形成“片片都成景，处处能入画”的全域艺术景区。凸显富阳山、水、林、田、湖、岛特色，丰富“富春山居”内涵，打造成为现代版富春山居示范区以及国家级乡村振兴示范区，塑造依山、沿江、多岛的特色景观。
2. 新需求：
消费升级下的空间创新新需求
消费升级、新休闲体验需求变化，也带来了空间创新要求。新消费时代的空间创新具有三条规律：
（1）有风景的地方，有新经济、新产业、新业态
（2）有人文的地方，有新艺术、新人居、新样板
（3）有特色的地方，有新消费、新体验、新业态
美国绿色海岸之所以会成长于波兹曼、台湾宜兰居之所以出现在台北周边、互联网大会之所以会诞生在乌镇……无不是因为这些地区有着优美的风景、深厚的人文底蕴，特色的空间，以及能吸引具有创造力的工程师、设计师、创业者前来。
而富阳地处杭州一小时交通圈，一直以来作为杭州都市后花园，过去几年里，备具活力的硅谷小镇、最美新杭派民居、富春山馆等新经济、新业态、新人居…..之所以纷纷诞生在富阳，绝不是偶然。
3. 新人居：最美新杭派民居
随着城乡差距逐渐缩小，城乡双栖的城镇化路径率先出现在沿海等发达地区。在过去一轮发展中，富阳通过新杭派民居实践，利用边缘创新效应和自然资源优势实现乡村振兴。由建筑师、艺术家参与的空间实践将引导文化与审美价值的变化。使乡村地区的吸引力持续增加，由单一的田园风光引入到丰富的田园生活。
【田居】东梓关
↓吴冠中笔下的“江南”
图片来自网络
↓最美回迁房东梓关
图片来自网络
【水居】洞桥镇文村
图片来自网络
4. 新美学：江南韵味的富春山馆
王澍在获得普利兹克奖后，在富春江畔以苏轼的“远山长，云山乱，晓山青”为灵感构思，在富春山馆设计中通过“人”字形屋顶设计，构筑了一组近山、次山、远山潆洄呼应的山居印象。
↓王澍设计的富春山馆与群山呼应，通过建筑语言还原《富春山居图》风骨
图片来自网络
四、愿景富阳
建设一个什么样的富阳？站在富阳“撤市设区”、全面融入杭州都市区新的历史起点上，还要考虑富阳能为杭州做什么？本次分区规划针对富阳处于人口波动期、动能换挡期、空间摇摆期、生态阵痛期的特征，着眼于杭州对富阳的新要求，提出以山水定格局、以生态定边界、以动力定功能。
1.发展角色的转变：
从“县域经济”到“都市经济”
实现依托于块状产业的“县域经济”向服务驱动的“都市经济”转变，引导县域独立单元向都市完整单元转变。从杭州都市区边缘区向杭州都市区主城区转变。
2. 发展理念的转变：
从“工业经济”到“多元经济”
2015年，富阳三大支柱产业“先进装备、铜冶炼、造纸”占比65%。生态倒逼转型下，铜冶炼和造纸均面临清退迁出要求，新时期下需引导发展动能切换转变，实现“工业经济”向“人文经济”转变，由“工业强区”向“生态科技强区”转变，探索“新经济”、“新人文”发展模式。从粗放式拓展向内涵式增长转变。
3. 空间模式的转变：
从“两山夹江”到“拥江发展”从“工业经济 - 新经济 - 新人文”升级，成为新人文领跑者。由狭小的“一江两岸”升格为大开大合的“山- 水- 城”融合，成为新生态领先者。特色模式上向“创新创业宜创作，有山有水有诗画”转变。
↓富阳江中沙岛类别丰富，是杭州“三江一湖”区域岛屿最为集中的段落
图片来源:项目组自绘
五、战略富阳
1. 升级战略：
景城互补，补区域战略需求空间
杭州在建设“独特韵味、别样精彩”世界名城过程中存在科教资源不足、外事职能空间不足等短板。“撤市设区”后的富阳应从“被动承接杭州功能外溢”到“主动补足杭州功能短板”转变，重点通过下列四类设施建设，增强杭州在新一轮城市发展中的竞争力：
（1）引入高校，补杭州名校、名院、名所短板。
依托杭州都市区30公里圈层优势，弥补杭州“三名”功能短板，在东洲、江南等拥江片区通过国内外联合办学建设高校，吸引艺术类、电影类、美术类、音乐等院校入驻。
（2）预留设施，补杭州宜养、宜疗、宜游短板。
针对长三角区域老龄化趋势，以及宜养宜疗空间不足等问题，依托富阳沿江、沿山的优质生态本底，在沿山等片区预留区域性养生园、养老园等功能。
（3）引入休闲，补杭州大型度假旅游设施短板。
联动之江旅游片区，通过引入高端化、体验型旅游休闲设施，补足杭州高等级娱乐、休闲设施不足的短板，引导旅游休闲空间创新。
（4）预留外事，补杭州东方韵味外事交流短板。
针对杭州国际化功能不足问题，依托富阳优质山水环境，建设高品质外事园，通过庄园外交，彰显山水、特色、文化，促进非正式外交交流。
2. 拥江战略：
（1）山水联动，拥江片带动沿山片发展。
引导城市发展方向由“环山发展”向“拥江发展”转变，通过拥江发展更好地带动沿山发展，通过拥江提质发展轴、沿山产业发展带互动发展，引导“拥江四片”与“沿山三片”错位、差异化发展。
（2）退地还江、退地还农、退地还林。
与杭州“两江一湖”建设要求适应，沿江生态控制区、风景名胜区工业用地进行清退。提高生态岸线比例，提升生活岸线品质，降低生产岸线比例。
（3）聚焦岛屿，打造艺术化岛屿聚落。
彰显江中岛、沙洲岛特色，差异引导江边岛与江心岛发展。按照“一江心岛生态，一江边岛亮点”打造，实现“一岛一主题，一城一功能”引导差异发展。引导生态保护、限制开发、优化开发不同类型岛屿发展。
3.营景战略：
景城相融，塑全域景区空间格局
转变富阳镇街乡“多、小、杂”的特征，引导公共服务设施由“镇区导向”向“景区导向”转变。依托渌渚江、壶源溪、剡溪流域，打造沿流域的带状景区，通过功能区引领行政区，在每个流域的核心区域集中设置配套设施。
规划富阳全域形成“一轴一带，一主两副三景区”的城乡空间结构。城区强调服务导向，副城强调产业导向，特色乡镇强调景区导向，差异化发展。
↓富阳全域空间结构规划图
图片来源：项目组自绘
项目主管：罗彦
项目协管：孙昊
项目组成员：占思思、刘华彬、李林晴、刘奕、郑清菁、陈道民、蒋国翔等
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作者 | 占思思
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