原创 ▎国内区块链投融资政策系列一——海南

华商律师 2023-08-25

The following article is from 融小律 Author 融小律

随着区块链行业的日益发展，各地政府为了吸引更多的有影响力的公司到当地开展区块链业务，不断的推出各项新的政策，开展对区块链产业链布局。我们将推出系列文章，对国内各地的投融资政策进行解读，本期为海南政策解读。

海南省委省政府一直很重视区块链产业发展，立志于把海南建设成为数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛，并且打出了“链上海南”的口号。实践方面，早在2018年10月，海南省工业和信息化厅就授牌海南生态软件园建设“海南自贸区(港)区块链试验区”，这是国内第一个正式授牌的区块链试验区。海南政府还与很多企业开展了技术方面的合作，例如：与牛津大学合作成立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室合作共建区块链制度创新中心，与中科院计算所合作共建中科计算海南区块链创新研究院等等。政策方面，国家层面有国务院发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，其中多次提到了与区块链有关的内容。海南本地也发布了链六条《关于加快区块链产业发展的六条措施》和十大措施《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。上述政策的主要内容如下：

一、总体方案：《海南自由贸易港建设总体方案》

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，其中多次提到了与区块链有关的内容，主要如下：

1. 加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用。

2. 聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。

3. 鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。

4. 充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，加强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。

5. 建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。

6. 建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

二、链六条：《关于加快区块链产业发展的六条措施》

2019年12月4日，海南省工业和信息化厅在海南自贸区(港)区块链试验区主办的数字文明大会发布会上发布了《关于加快区块链产业发展的六条措施》，简称链六条，主要关注人才培养、技术研发、应用场景和资金支持。具体措施包括：一是组建创新联盟，加强区块链人才培养，驱动联合创新；二是搭建技术体系，促进区块链技术研究和创新，支持高校、研究机构、重点企业开展区块链关键核心技术研究，奖励领军人才100万，优秀项目最高500万；三是以应用场景为牵引，构建区块链产业生态体系，全球遴选创新力强的项目，并给予最高500万奖励；四是优化发展环境，为区块链企业营造宽松、友好的发展氛围和环境；五是设立10亿元专项基金，为产业和企业发展强化资金扶持；六是建立专家智库，强化海南区块链产业发展智库支持。

三、十大措施：《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》

2020年5月9日，海南省工业和信息化厅发布了《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》，该《通知》是继湖南、贵州后全国第三个省级的区块链专项三年规划。主要内容如下：

1. 组建区块链联合创新平台

组建 “海南自贸区（港）区块链产业专家委员会”，联合国内外科研院校、企业合作建设全球区块链实验室和区块链联合创新平台。

2. 设立区块链产业基金

设立10亿元区块链产业子基金，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。

3. 支持区块链基础设施建设

支持在海南注册落户的企业建设区块链公共服务平台、算力公共服务系统以及具有自主知识产权的公有链底层平台、企业级联盟链底层平台等区块链基础设施。支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，推动数字资产相关业态在海南先行先试。

4. 推广旅游消费区块链积分

推进基于区块链技术的海南旅游消费积分建设，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景区、文化娱乐等领域不同商家消费积分的互通互兑，逐步实现“一链游海南”。

5. 推动电子政务项目链改

推动区块链技术在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助、数据资产运营等领域的应用。

6. 鼓励区块链核心技术研发

支持高校、在海南注册落户的重点企业，深入实施共识机制、分布式计算与存储、非对称式密码技术、智能合约、数字签名、侧链、分片和包括隐私保护在内的安全技术等区块链关键技术的持续演进和升级研究项目，每年评选一批区块链关键技术和创新应用优秀科研项目。

7. 实施区块链应用示范揭榜工程

在商品溯源、版权保护及交易、数字身份、财务管理、电子证据、工业、能源、大数据交易、数字营销、物联网、公益、电子政务、医疗健康、教育、网络安全、跨境贸易数据等领域策划公布一批区块链应用示范工程，每年遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位，遴选产生的优秀企业在海南注册落户的，可按市场化方式向省工业和信息产业投资基金予以推荐。

8. 举办世界区块链大会

定期定址举办“链上海南”全球区块链创新大赛活动。

9. 探索区块链+金融沙箱监管机制

建立区块链+金融沙箱监管机制，金融企业经过审批可在监管沙箱内开展区块链创新型产品、服务、商业模式和传送机制测试。建立容错纠错机制，给“区块链+金融”新业态发展提供宽松的创新环境。

10. 打造区块链产业集群

支持海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园开展项目孵化、区块链技术公共服务平台建设、优秀团队和优质企业引进、区块链国际合作和创新创业活动举办等，加快海南自贸区（港）区块链试验区建设，培育发展区块链新业态，打造特色产业集群。

相对于围绕人才引进、企业落户奖励、房租补贴等常规措施，海南更加注重将与区块链技术和区块链产业的独有特点紧密结合同时又紧密结合海南实际和区块链技术应用特点，对海南区块链产业的发展具有积极的支持意义，具体效果如何，我们拭目以待。

蒋文文

华商律师事务所

合伙人

主要执业领域为公司上市、投融资、兼并收购、区块链、数据合规等

文婷