《进一步完善国家层面知识产权案件上诉审理机制》专题④｜易继明：夯实知识产权大司法体制的基础

文/易继明

来源：《民主与法制》周刊2022年第8期

编者按

　　根据党中央决策部署和全国人大常委会决定，最高人民法院知识产权法庭于2019年1月1日挂牌成立，正式启动为期三年的我国国家层面知识产权案件上诉审理机制试点。近期，受中央政法委员会委托，中国法学会对试点运行工作作了独立、全面、深入的第三方评估。结合有关评估情况，最高人民法院于近日向全国人大常委会就有关工作作了专题报告。现将评估组专家管育鹰、郭禾、李扬、易继明等关于国家层面知识产权案件上诉审理机制完善的文章刊发，以飨读者。

《进一步完善国家层面知识产权案件上诉审理机制》专题报道之四

夯实知识产权大司法体制的基础

易继明

作者简介

易继明 北京大学法学院教授、国际知识产权研究中心主任、国家知识产权战略实施（北京大学）研究基地主任，《私法》和《中国娱乐法评论》主编，北京市第十五届人大代表、法制委员会委员，第四届国家知识产权专家咨询委员会委员等。

　　党的十八大以来，中央高度重视知识产权保护工作，加大知识产权保护力度，推进知识产权司法体制改革。从2014年北京、上海、广州三家知识产权专门法院试点成立开始，随着2017年武汉、成都、南京等地知识产权法庭陆续设立，直至2019年1月1日最高人民法院知识产权法庭挂牌，知识产权大司法框架体系基本形成。特别是，最高人民法院知识产权法庭的试点成立，为整个知识产权大司法体系的画龙点睛之笔，既是中国司法改革成果的重要标志，也是知识产权审判组织体系建设的坚实基础。

试点三年以来，最高人民法院知识产权法庭不负众望，在统一专利等专业技术类知识产权案件裁判标准、提高审判质效、促进产业技术创新、克服地方保护主义、维护司法主权和司法公正等方面，发挥了立竿见影的作用。

第一，统一裁判尺度，促进了包括专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等专业技术类案件法律适用标准的一致性。法庭发挥集中管辖的优势，改变了过去全国32家地方高院分散审理模式，推动了法院系统裁判标准的统一。同时，法庭积极与行政部门协调，在涉及专利、植物新品种等工业产权有效性判断及其是否侵权问题上，推动授权确权标准与侵权判断标准统一，促进了行政执法标准和司法裁判标准的统一。另外，法庭通过发布典型案例、制定司法解释、颁布司法政策等方式，加强专业共识和公众认知，为知识产权多元化纠纷解决机制提供了指引。

第二，强化审判能力，审判质效大幅度提升。法庭大力推进知识产权审判体系和审判能力现代化，一方面优化审判流程，进一步加强知识产权审判专业化。法庭不断优化知识产权审判制度，例如，完善专利民事、行政交叉案件的协同审理，对接权利效力判断与侵权判断，建立专利上诉案件关联案件情况信息预登记制度。又如，法庭建立案件繁简分流机制，设立速审合议庭，实行案件繁简分流、快慢分道。再如，法庭建立了以技术调查官制度为基础，以专家辅助、专家陪审、技术咨询、技术鉴定为重要组成部分的多元化技术事实查明机制，初步实现了技术调查人才在全国范围内按需调派和人才共享。另一方面，法庭加强审判队伍建设和信息化建设，锻造了一支精通法律、熟悉技术、具有国际视野的审判队伍，也实现了在线诉讼的常态化。

　　第三，切实保护权利人，促进产业技术创新。法庭的成立，本身就传达出了新时代知识产权“强保护”的政策信号，极大地激发了市场主体的创新活力。三年来，法庭受理的战略性新兴产业案件占比超过五分之一。在“锂电池保护芯片”技术侵权案中，首次明确集成电路布图设计保护范围和侵权对比方法；加强植物新品种保护，颁布系统性司法解释和典型案例，建立种业知识产权司法保护专家智库；加强中医药知识产权保护，组织开展相关座谈、调研活动，会同有关部门推进中医药知识产权综合保护体系建设；及时服务保障疫情防控工作，建立了涉药品专利、复工复产案件“快车道”，在诸如涉“中药发药机”技术发明专利无效案中维持专利权效力，保障新冠疫情防控科技攻关和技术创新。与此同时，法庭加大对侵权行为的惩治力度、切实落实惩罚性赔偿制度。例如，在“香兰素”技术秘密侵权案中，判赔1.59亿元；在“卡波”技术秘密侵权案中，判令五倍惩罚性赔偿。

　　第四，维护司法公正、主权与权威，锻造知识产权司法公信力和国际影响力。一方面，国家层面知识产权案件上诉审理机制，有效制约了国内存在的一些地方保护主义倾向。另一方面，法庭积极参与知识产权司法的国际竞争，维护了国家利益和司法主权。另外，法庭在保护权利人权利的同时，不断强化反垄断司法审查，通过“砖瓦协会”案、“驾校联营”案、“沙格列汀片”发明专利侵权案等一系列案件，稳步提升我国司法反垄断工作水平。三年来，法庭正是透过一个个的具体案件，增进了我国知识产权司法的公信力，提升了我国知识产权保护的国际形象。

　　总的来说，最高人民法院知识产权法庭试点三年，达到了进一步统一裁判标准、进一步提高审判质效、进一步提升司法公信力和国际影响力、进一步推进国家创新驱动发展战略和知识产权战略实施的预期目标，向我国知识产权司法现代化目标迈出了坚实的一步。

　　习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调指出，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，审理全国范围内专利等技术类知识产权上诉案件，建成了知识产权专业化审判体系，走出了一条中国特色知识产权发展之路。同时还专门指出，要研究制定符合知识产权审判规律的规范，提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确提出“构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系”。下一步，我们应该巩固最高人民法院知识产权法庭试点成果，组建国家知识产权专门法院，构建新发展格局，为知识产权强国建设和创新驱动发展战略提供重要的司法保障。

编辑：欧达苑  芦佳琪

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