再生塑料：中美贸易战升级 海关总署发布特急文件
作者：金联创—石蓝
备受瞩目的中美贸易战一度升级，直到美国主动派强大阵容来华磋商，这似乎给一段时间以来紧张的中美贸易摩擦带来一丝转机。然而，双方此次谈判中并未谈出实质性结果，不过中国在谈判中展示了坚定不移的原则立场，自始至终坚定捍卫国家利益和人民利益。
在谈判之前的5月2日，国家海关总署突然发布特急文件《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》（下称《通知》），对美国固废出口一记重拳，近几日国内对此事件也是议论纷纷。此特急文件主要提出三项措施，先一睹此次文件的主要内容：
措施一：自2018年5月4日起，对来自美国的废物原料实施100%开箱，100%掏箱检验检疫。对疑似热固性废塑料、含有粉状物的金属废料、废纸中夹杂难以识别的特种纸（硅油纸、浸蜡纸、热敏纸、防潮纸等）、夹带疑似危险废物的，实行100%实验室检测分析。各口岸严格按照国家环保标准，检验检疫规程，实施严密监管。
措施二：自2018年5月4日起，对中国检验认证集团北美有限公司实施A类风险预警措施，时间为一个月（2018年5月4日到6月4日）。期间，该公司不再承担进口废物原料装运前检验工作，暂停其使用中国进口废物原料装运前检验信息管理系统（PSI）。
在2018年5月3日以前（含）中国检验认证集团北美有限公司已经签发装运前检验证书的废物原料，仍可按原规定办理进口报关申请。各口岸受理报检时，必须认真核实装运前检验证书的签发日期。
措施三：加强单证审核。严格核查进口美国废物原料装运前检验证书，运输单据等进口报检单证的真实性、齐全性、相互一致性，要求境内收货人提供全部真实的货物运输信息等资料。发现装运前检验证书的检验日期晚于装运日期、检验地点与起运地不一致、未检验就出证、违规签发装运前检验证书的，应及时报送总署检验监管司。总署将重点对有关装运前检验机构实施专项业务约谈、督查。
进口量断崖式下滑 部分美废订单面临推迟或取消
此通知一出，震撼了整个固废行业，主要还是源于在禁废之前美国大批量固废出口到中国。先来看一下2017年再生PE中美国出口量的占比。
数据来源：金联创
数据显示，美国三分之一的垃圾出口到国外，其中一半又出口到中国，单再生PE一个品种美国就能占12%的进口量。2017年再生PE在“禁废令”的影响下，进口量已经大幅下滑至194.31万吨，其中美国的出口量就在23.32万吨。再加上诸如再生PET、其他类废碎料，甚至废金属、废纸等的量，美国对华的固废的出口量也是惊人的，因此该《通知》对整个固废行业影响深远。
特急《通知》推出后，短期美国废物原料进口量将出现断崖式下滑。另外，自美国进口废物原料的企业成本显著提高，相应进口到国内的固废也将同步跟涨。对于政策的突然调整，美废原料进口商或将推迟、取消近期的订单。
针对缺货、涨价 国内再生市场的重建迫在眉睫
自2017年颁布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》后，国内对洋垃圾的打击不断加码。2018年4月，我国又调整《进口废物管理目录》，将进口废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物调入《禁止进口固体废物目录》，近半个月的时间，又发布特急文件《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》，将美废原料实施100%严查。
政策愈演愈烈下，打破了国内刚需已经逐渐转淡的安静气氛。五一归来后，国内再生塑料颗粒生产企业表示下游塑料制品厂担忧后期原材料供应、成本上涨等问题，纷纷提前打款预定颗粒以维持自身正常运转。
长久以来，国内再生塑料行业的进口依赖度在30%左右，因此政策的突变对行业供需格局影响太大。要想摆脱这种被束缚的现状，唯有国内行业在保护环境的背景下，建立行业新的运行秩序。从生产、流通、回收、再生利用全产业链方面解决污染问题，同时加大科技的投入，提升技术和设备的竞争力，从根源解决体系的不足。
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