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G20峰会后中美双方关税交锋历程及最新双方关税清单涉及塑料原料部分

王晶 金联创订阅号 2022-04-23


导 语经国务院批准,中方计划对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。


北京时间8月23日晚间20点左右,就在美国怀俄明州杰克逊霍尔全球央行年会即将召开之际,中国国务院关税税则委员会突然发布声明称,经国务院批准,中方计划对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。


这一声明明显是对此前美国总统特朗普在中美贸易谈判重启之际单方面宣布再次对中国输美商品进行加征关税行为的直接回击,也呼应了早前在816日当天,关税税则委员会有关 "针对'美国贸易代表办公室宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税'一事,中方将不得不采取必要的反制措施"的声明。


2019年8月2日,在当时中美贸易代表新一轮谈判刚刚重启之际,美国总统特朗普在推特上突然宣布将对9月1日对中国3000亿输美产品再次加征10%额外关税。这一举措与7月1日中美双方元首在大阪G20峰会会晤期间达成的"双方重启经贸磋商,且美方承诺不再对中国产品'加征新的关税'这一共识严重不符,严重打击了中方在贸易谈判过程中释放的善意。对于特朗普的这一"违约言论", 中国国务院关税税则委员会在8月6日宣布对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税,并暂停采购美国农产品,但暂未提及对农产品之外的美国商品有再次加征关税的计划。


北京时间8月14日晚间,刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话,就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了交涉,并约定在此后两周将再次通话。同日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布将部分中国输美产品自原计划9月1日起加征关税的名单中去除,并将对手机、笔记本电脑等产品的加征关税时间节点推迟至12月15日。当天中美双方的经贸交涉和美国贸易代表办公室(USTR)缩减加税清单并推迟部分商品加税节点的行为一度令市场对两国贸易摩擦将继续升级的担忧有所缓解,但从USTR出台的措施来看,美方的行为更多是为了将美国公民的圣诞节采购成本维持在当前的较低水平上,而不是出于对双方贸易协商的积极推进而考虑。


因此,中国国务院关税税则委员会在北京时间8月16日晚间7时左右发布声明称,针对"美国贸易代表办公室宣布将对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税"一事,中方将不得不采取必要的反制措施。但这一声明发布后,中方并未急于出台相关的反制措施,因此市场恐慌情绪降温较快,大宗商品和美国股市等相关金融市场并未受到太大冲击。


823日晚间中国国务院关税税则委员会发布的反制声明出台使此前的警告变为了事实,也是对美方之前再三违背双方贸易约定的直接反制--从声明中的加税节点美国贸易代表办公室(USTR)此前宣布的时间节点一致就可以看得出来。


声明称,国务院关税税则委员会决定,对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。国务院关税税则委员会表示,将继续开展对美加征关税商品排除工作:750亿美元商品清单中,经审核确定的排除商品,按排除办法,不加征我为反制美301措施所加征的关税;未纳入前两批可申请排除范围的商品,将纳入第三批可申请排除的范围,接受申请办法将另行公布。


在中国国务院关税税则委员会发布关税反制声明后不久,美国总统特朗普连发7条推文,称美国不需要中国,美国企业应寻找替代中国的供应商,或者把企业从中国撤回美国,并称将于当天下午拿出具体措施。在当地时间23日下午2时,即中国公布加征关税几小时后,特朗普通过个人推特账号发布消息称:美国将在10月1日将2500亿美元中国商品的现有关税从25%提高至30%,并将定于9月1日生效的另外3000亿美元中国商品的关税将从10%升至15%。


针对中国最新关税反制措施,特朗普在推文中称: "中国不应该对750亿美元美国产品征新的税收(这是出于政治动机!)""过去几年里,我们让中国拿走了数万亿美元,这很愚蠢。我们不需要中国,而且,坦率地说,没有他们情况会更好。中国年复一年从美国赚取和盗窃了大量的金钱,持续了好多年,这种情况将要而且必须停止。" "因此,我要求我们伟大的美国公司立即开始寻找替代中国的供应商,包括把你们的企业搬回美国,在美国生产你们的产品。这对美国是一个大好机会。"


有分析人士在特朗普发布推文后称,有关"不需要中国"、"没有他们情况会更好"这样的话,在中美在尖锐冲突中艰难寻找对接点时,显得绝情和刺耳,这也是特朗普在贸易战开打以来对中国作出的最强硬的回应。分析人士认为,中方此番加税反制,在关税实施的时间上完全匹配了美国的上述关税威胁。


在双方最新的加税清单中,中方将自2019年9月1日12时01分起,对清单附件1第四部分所列737个税目商品加征5%的关税,其中包括原油、HDPE原料、LLDPE原料和所有等级的PP原料等大量化工原材料。而LDPE被列在清单附件2第一部分中,将自2019年12月15日12时01分起加征10%的关税。美方计划在10月1日将现有关税从25%提高至30%的2500亿美元的中国商品中包含中国输美塑料制品,而美方计划将在9月1日生效的、加税额度从10%升至15%的3000亿美元中国商品的亦含有包括智能手机、笔记本电脑、玩具、马桶座、芥末和番茄酱分配器、塑料盘子和托盘、相框、小雕像、珠子以及各种"其他塑料制品"。



因为最新一轮加税不仅涉及到中方输美塑料制品,也涉及到国内进口贸易商对产自美国的LLDPE和HDPE的进口意向,因此关税最新动态对国内PE价格的具体影响性相对复杂。而简单的从加税落地节点来看,中国对美国的LLDPE、HDPE等相关产品的进口意向将更早受到影响,LDPE的进口也将在不取消加征政策的背景下最晚于10月中旬起受到影响,因此对应产品的进口料供应在10月份以后预计将有所收紧。


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