重磅新规 航煤贸易端税收监管加强
据金联创获悉，自7月10日开始，税务局将增值税发票综合服务平台（税务局版）的航空煤油类目中新增“经销企业库存勾选控制”功能，以此来达到管控航煤销售途径，加强贸易端税收监管的目的。
相关文件指出，税务机关可通过航空煤油库存勾选控制系统，设置“航空煤油”的库存勾选控制开关为“开启”或“关闭”状态，只有设置为“开启”状态的成品油经销企业才能通过勾选成品油增值税专用发票或海关专用缴款书增加航空煤油库存，设置为“关闭”状态，不允许企业通过勾选增值税专用发票及海关缴款书增加航空煤油库存。税务机关将符合条件的航空煤油经销企业的“经销企业库存勾选控制”设置为“开启”状态。
其中，符合条件的航煤经销企业，包括航空煤油最终供应喷气发动机和喷气推进系统使用的成品油经销企业。而最终不是供应飞机等具有喷气发动机和喷气推进系统的航空器使用，如供应建筑、物流、制造厂等使用的，不属于消费税政策定义的航空煤油，不应按“航空煤油”税收分类编码开具发票，对应的经销企业也不属于符合条件的航空煤油经销企业。
有航空煤油业务的成品油经销企业，且经销的航空煤油最终供应喷气发动机和喷气推进系统使用，可向主管税务机关提交相关证明材料，税务机关审核确认后即可纳入符合条件的航空煤油经销企业范围，允许通过勾选成品油增值税专用发票或海关专用缴款书增加航空煤油库存。
此文件后期执行之后，也就意味着国内炼厂生产的航煤，只能以航空煤油销售给用于飞行用油的航空公司，以享受暂缓征收消费税。而流入到调油、建筑、物流等行业的航煤资源将以相关油品的种类上缴纳相应的消费税。这也是对国内航煤征税环节的进一步规范。
目前来看，国内市场生产航煤的企业主要集中在主营炼厂以及新兴的民营大炼化，传统地炼涉及较少。其中主营单位炼厂产出的航煤资源的流通途径主要为供中航油、供军队以及资源出口，能够流入到国内市场贸易环节的资源相对有限。
而新兴的民营大炼化航煤设计产能高，产量占比较大，而能供应到中航油系统内的资源相对有限，航煤资源主要流入到调油环节或其他应用行业。该文件实施后，征税标准进一步规范，下游使用成本大增，接货意向将大大降低，对大炼化的航煤销售影响将凸显。据了解，受该文件影响，部分大炼化企业已提前停止销售航煤，后期将停止航煤生产计划，通过增加柴油产量来消耗航煤组分。另外，部分主营炼厂也将面临航煤转产柴油的情况。
考虑到航煤用于调油环节受阻，调油板块业务将明显收缩，市场低价资源供应减量，有利于市场的公平有序竞争。另外，大炼化以及主营炼厂的柴油产量增加，对国内资源形成有效补充，国内市场供应依然将维持相对平稳状态。
近年来，国家对于石油行业的税费政策管控不断升级，后期随着行业的进一步发展，相应的税收制度也将逐步趋于完善，征收漏洞将逐步填补到位，为油品行业的税费大改革提前铺垫。
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