生猪缺口1亿，“猪肉自由”有多远？ || 焦点
猪飘了——批发价连续上涨13周，零售价同比涨两三成。而限价限量供应猪肉的背后，生猪缺口1亿头？
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作者：杨一轩
编辑：程昱
设计：甄开心
实习生：何慕丹
“今年冬天吃不到老家养的农家猪了，太可惜了!“李先生不无惋惜地在高中同学群里感慨。
老家在湖北农村的李先生上个月了解到，由于非洲猪瘟影响，农户自己养的生猪，近几个月陆续被处理，村里已经见不到一头活猪。
一年前开始在国内蔓延的非洲猪瘟，一年后深刻影响到了普通人的餐桌。
9月3日，农业农村部监测数据显示，8月26日-8月30日，16省（市）瘦肉型白条猪肉出厂价均值为每公斤35.63元，环比涨9.3%，同比涨92.3%。而6月初时，猪肉批发价仅为每公斤20.69元。
与此同时，生猪价格也持续上扬。9月4日，据中国养猪网猪价系统监测，全国外三元（外国引进品种）均价为27.28元/公斤，较上周上涨0.43元/公斤，其中，广东外三元价格达到30.26元/公斤，为全国最高。
为了平抑猪价，部分地区出台“地产式调控”，限价限量供应猪肉，四川、江西等地甚至立下生猪出栏或外调目标，来保障供应。但综合多家机构测算，今年全国生猪缺口或在1亿头以上。
这一轮猪肉价格上涨，何时才是个头？
一夜之间，“肉票”似乎又回来了。
9月1日，据《南宁日报》消息，南宁市发改委印发通知，从当日起对猪肉价格实施临时干预，在该市的10个农贸市场设立定点摊位，每个摊位每日上午9时起，以低于前十天市场均价10%以上的价格，向消费者销售精瘦肉、排骨等，每位消费者每日限购1公斤。
与此同时，福建的莆田、三明推出猪肉价格补贴，其中，9月6日开始，莆田荔城区给予四项猪肉产品每公斤4元补贴，两地受补贴的猪肉产品均附加限购办法；三明市明溪县在8月17日至10月7日期间的周末和中秋节、国庆节实行平价猪肉销售。而两地受补贴的猪肉产品均附加限购办法。
据《新京报》不完全统计，截至目前，已有南宁、海口、江西、广东、江苏、四川等近十个省（市、县）出台政策，采取限价、补贴、投放储备冻猪肉等多种方式，以控制猪肉价格上涨给消费者带来的影响。
政策介入猪肉供应，实属无奈之举，背后是猪肉价格的一飞冲天。
今年年初，猪肉价格还处在低迷态势。根据农业农村部1月16日发布的数据，全国农产品批发市场猪肉平价为每公斤19.16元，而2018年12月25日的均价为每公斤19.49元。而即使是春节，对猪肉价格的提振也十分有限。直至今年6月份，猪肉批发价相比年初也仅有小幅上涨，为每公斤20.69元。
▲2016年至今的猪肉平均批发价。图片源自中国产业信息网。
但情况很快发生变化。根据商务部数据，8月19日-25日，猪肉批发价突破30元，达到每公斤31.77元，到了8月26日-9月1日这一周，这一价格升至每公斤34.59元，较前一周上涨约8.9%。猪肉批发价已经连续上涨13周。
批发价必然带动零售价出现更大涨幅，消费者的直接感受普遍都是“肉贵了好多，吃不起了”。
9月2日下午5点多，在广州海珠区的一家钱大妈店内，无冕财经（ID：wumiancaijing）研究员发现，货架上猪肉还剩了不少，店员表示，“最近猪肉涨价了，买肉的人的确少了一些，不少人会转而选择鸡肉、鱼等。”
据广州市价格检测系统的最新数据显示，广州精瘦肉价格一个月内涨幅超过30%，相比去年涨幅增逾50%。
虽然猪肉替代品不少，但作为传统的猪肉消费大国，消费者对猪肉的消耗量可谓巨大。数据显示，2018年，全球一共生产猪肉1.13亿吨，中国人消耗了其中的5595万吨，基本上占了全球的一半。由于消费习惯很难在短期得到改变，预计猪肉消费未来一段时间仍会维持在较高水平。
今年4月，在回答媒体提问时，农业农村部市场与信息化司司长唐珂曾表示，下半年随着生猪出栏量进一步下降，再加上下半年是节日需求的高峰，猪价有可能出现阶段性快速上涨。专家初步预计，下半年猪肉价格同比涨幅可能超过70%。
猪肉价飞涨背后，其实是生猪供应出现了短缺。
为了保障全国市民的“肉篮子”不出问题，8月21日，国务院常务会议定下了5大措施，除了要保障猪肉供应外，其他几条都跟生猪有关，包括恢复生猪生产、各地取消超出法律法规的生猪禁养及限养、支持农户养猪等。
加大生猪供应已经成为平抑猪肉价格、保障猪肉供应的当务之急。据农业农村部发布的信息，与去年同期相比，7月份，生猪存栏下降32.2% ，能繁母猪存栏下降31.9%。与此同时，生猪、能繁母猪存栏数量已经连续下滑超过9个月。
如果要用具体的数据来表述，可以参考新牧网的推算，今年7月能繁母猪存栏量为2576.6万头，较去年同期减少了1206.9万头。
生猪存栏量为何大幅减少？大量中小户养殖户的退出，可能才是关键因素。
2013年10月，《畜禽规模养殖污染防治条例》发布，生猪养殖的环保去产能之路正式开启，大量散户退出，行业集中度提升，能繁母猪存栏不可抑止的下滑。
2015年，能繁母猪存栏量就下降了14%。2016年，全国超过20个省份划定了生猪禁养区。此时，生猪价格上涨已持续约1年，高点曾突破20元/公斤。
而在猪周期的影响下，经历2018年4-5月的母猪价格亏损后，当年6月，能繁母猪存栏量降幅继续扩大。而在此之后，又遭遇了来势汹汹的非洲猪瘟疫情。截至今年7月3日，我国累计扑杀生猪数量已逾116万头。
也正是因为上述原因，今年以来，生猪、能繁母猪存栏量持续下滑，以能繁母猪存栏量为例，2月份同比下降19.1%，到了7月份，这一数字达到31.9%。根据芝华数据、申万宏源等机构的测算，2019年全国生猪缺口或在1亿头以上。
▲中国生猪供求缺口测算。图片源自中国产业信息网。
巨大供应缺口下，提高生猪供应迫在眉睫。对于生猪的生产，各地也在积极想办法。
据《21世纪经济报道》援引中原期货农产品分析师刘四奎的话称，这些措施包括：对生猪企业的用地、信贷、财务补助等方面给予政策支持，；对规模化养殖企业引进种猪，进行临时补贴政策；直接政府财政支持，用于生猪调出大县奖励、扑杀补助、无害化处理补贴、防控经费补助、能繁母猪和育肥猪保险等资金政策项目，支持生猪生产，恢复养殖信心。
8月26日，四川15个部门联合出台《关于印发促进生猪生产保障市场供应九条措施的通知》，确定全年4008万头的基本保障任务，其中，南充、达州年出栏300万头以上，成都年出栏保障任务为556万头。此外，江西省也将确保今年生猪净调出量达1000万头以上。
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