小城故事 | 秦朝官员上班也要打卡、写日报，还有KPI要完成！
秦朝县政
38000余枚里耶秦简真实记载了从秦王政二十五年（公元前222年）到秦二世二年（公元前208年）之间，洞庭郡迁陵县的行政治理与高效运转的真实状况，证实了中央政府推行的集权制度与各项统一政策，通过郡县制和邮驿系统，在全国各地得到了行之有效的实施，完整体现了秦始皇治理国家、保证国家机器正常运转的秘密。
里耶秦简不仅“复活”了秦朝历史，填补了《史记》《汉书》中有关秦朝历史记载的空白，而且让2000多年以后的人们清晰地看到了秦朝国家运转的真实面貌。
（一）职官设置
秦朝建立了多层次、多系统的行政管理网络，郡的主要长官有掌管全郡事务的郡守、负责军事与治安的郡尉，还有中央派遣监察郡级官吏的监御史。郡下设若干县，主要长官有掌管全县事务的县令、掌管文书及刑法的县丞、掌管治安的县尉。县以下设有若干乡、亭、里，各级官吏各司其职，分级管理行政事务，确保彼此之间的分工与合作。
迁陵洞庭郡简
收藏地：里耶秦简博物馆
《史记》《汉书》等文献记载，秦始皇统一全国后分天下为三十六郡，亦或是后来专家提出的四十八郡，均无“洞庭郡”。
里耶秦简中频繁出现“洞庭郡”，证实了早在秦始皇统治时期就设有“洞庭郡”，洞庭郡下辖迁陵、酉阳、沅陵、临沅、無阳、零阳、辰阳、索、门浅、上衍、新武陵、沅阳等县，颠覆了历来关于秦朝行政区划的结论。
（二）官吏考核
官吏考核制度是封建职官制度的重要组成部分，它起着整顿吏治、惩恶扬善、提高行政效率等重要作用。秦王朝实行了一系列旨在加强吏治的考核措施。官吏的政绩直接与他们的俸禄、升迁等挂钩，并按规定的操作标准和严格的奖惩制度进行考核。
迁陵县署档案文书资料，为我们展示了秦朝官吏考核政绩、评价地方官员绩效的行政管理模式。秦朝对官吏的考核主要是通过“上计”。上计就是年度考核，地方各级官吏逐级向上汇报本年度政务政绩。同时政府还通过监御史进行巡察监督。根据考核与巡察结果对官吏进行升降赏罚。
今天的“上班打卡”“工作日报”
原来可以追溯到秦朝！
“社畜”果然是不分年代啊！
01
考勤考绩
秦朝非常重视督促官吏在日常工作中尽职尽责，以免失职而导致不必要的损失。这是迁陵县官府吏员处理日常事务的情况记录，类似于今天的工作日记。
从这些记录中可以得知，秦朝地方官府的官方文书，凡属行政事务，事无巨细皆记录在案。
官吏出勤考核简正面
官吏出勤考核简反面
官吏出勤考核简
收藏地：里耶秦简博物馆
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释文：
第一栏
守丞枯五十五日
守丞平五十七日
守丞固二百卌二日
令佐㦜册四日
令佐贺一百卅日
令佐
第二栏
守加卌四日
守颀三百一十日
佐集卌四日
佐苏三百一十日
秦朝基层行政机构的官吏数目庞大，国家因此形成了一套较为完备的考核官吏制度。严格考勤、考绩，实行效率管理，促使官吏提高工作效率。
简文有一些关于迁陵县行政官吏的工作考勤、考绩记录，既记录了他们的工作日数，也详细记录他们的工作内容，并作为对他们实行考核的依据。
迁陵县官员出勤表
同样，“年终总结”“述职”
在秦朝时也已经出现了
2000多年前的官员们
也有自己的KPI需要完成！
02
上计述职
秦朝的郡太守与县令必须向朝廷汇报一年间治理郡县的情况，这种行政制度被称为“上计”，类似于今天的干部年终述职，对年度工作做总结汇报。
上计时由地方向中央呈交计书，称为“计簿”，其内容为郡县一年中的租赋、刑狱、选举、垦田、灾情等情况。朝廷根据计簿对太守、县令进行考核，有功者受赏，有过者受罚。
尽管上计制存在不少弊病，但对于自上而下的层层监督，仍起到较大的作用。
秦朝还有着严密的监督机制
发现违规、违法行为
绝不容忍
03
监督问责
秦朝各级官吏由上至下传达政令，下级官吏逐级向上报告情况，构成了严密的层层监督机制。
而御史大夫与下级监察御史从上至下自成独立体系，逐层负责，御史大夫则直接受命于皇帝，负责监察百官，对他们行政过程中出现的违规、违法行为给予严惩，这正是秦朝依法行政、践行廉政的有力实证。
罚款单
秦朝有多重视廉洁？
来看看下面的动画片感受一下吧！
贪污犯成盗窃犯
小兵拦车
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展览信息
展览名称：小城故事——湖南龙山里耶秦简文化展
展览时间：2021年4月23日至2021年6月27日
展览地点：深圳博物馆（历史民俗馆）第二专题展厅
定点讲解时间：11:00
可点击关注本微信公众号，回复【开放时间】【场馆地址】【预约】【讲解服务】获取相关信息
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