建设美好新海南，海口的省会担当如何扛起？
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做大做优做强海口
建设国际化滨江滨海花园城市
“新花城，新海口”2017第二届海南国际旅游岛三角梅花展
省党代会报告中“海口”两字多次出现。比如，报告特别点赞了海口“双创”，要求建成一批全国文明城市、卫生城市;提出要加快推进“海澄文”一体化综合经济圈，扎实推进琼州海峡经济带建设，积极争取设立海口国家级新区，鼓励海口等地做大会展业等。特别是省委高度重视省会的发展，鲜明地提出“扶持海口做大做优做强，建设国际化滨江滨海花园城市”，为海口的发展指明了方向，注入了强大的新动能。
省委书记刘赐贵在省党代会期间参加海口市代表团审议时强调，“海口一定要在前面的基础上，继续发挥好引领带头作用。海口作为省会城市要带头落实好省党代会报告。如何做大做优做强，海口既要有担当精神，还要有责任意识。”海口全市上下将紧紧围绕省党代会提出的目标任务和刘赐贵书记的指示要求，在做大做优做强上下功夫，加快建设国际化滨江滨海花园城市。“做大”就是要做大城市格局，围绕“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”，拉开发展框架，完善承载功能，提升品位形象;“做优”就是要做优发展环境，从“五网”基础设施抓起，把生态环境、招商营商环境、民生事业等“面子”“里子”都做优;“做强”就是要做强产业实力，以大规划引领大项目，大项目推进大发展，壮大实体经济，提升产业能级。同时，海口将结合贯彻落实刘赐贵书记2016年12月调研海口时提出的“五个带头作用”的指示要求，在深入研究落实“美、好、新”上狠下功夫，加快建设美好新海口。
打造国际化滨江滨海花园城市
一是在发挥“三大优势”上起带头作用，构建城市发展新格局。积极抢抓国家“一带一路”、北部湾城市群发展战略机遇，主动对接粤港澳，推进海口、湛江两地深度合作，加快琼州海峡经济带建设，坚持旅游、农业、海洋、商贸先行，人文互动交流同步推进，争取年内建成水上“半小时交通圈”，力争在2018年实现港航一体化，努力把海口打造成为辐射环北部湾城市群的1500万人口的区域性中心城市。抓住海南当前基础设施投资建设的窗口期，以大战略、大视野、大规划、大举措进行规划设计，把新海港片区打造成环北部湾城市群发展和琼州海峡经济带建设的典范，同时加大投资力度，进一步提升“海澄文”区域互联互通水平，扎实推进“海澄文”一体化综合经济圈建设，打造全省最强劲增长极。
二是在供给侧结构性改革上起带头作用，推动产业转型升级。省党代会报告指出“经济繁荣是建设美好新海南的重要基础”“要培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版”，并强调抓好“国际旅游岛+”“互联网+”。海口这些年取得了长足进步，但是欠发达的市情没有根本扭转。海口将围绕“十二个重点产业”“六类园区”部署，按照“三年成形、五年成势”的要求，着力打造若干个产值上百亿、五百亿甚至千亿元的产业集群，尽快把“蛋糕”做大。高度重视就业、税收，加快构建以旅游业为龙头的产业体系，提高经济发展质量和效益。大力发展旅游、会展、邮轮、医疗健康、金融保险、文化体育产业;抓好热带特色高效农业“王牌”;力争战略性新兴产业取得突破;加快发展海洋经济，建设海洋经济创新发展示范区。切实加大招商引资、“选资”力度，紧盯大型央企和世界500强企业，近期将组织赴北京、上海、广东等地“敲门”招商，“把最优质的资源配置给最好的投资商”。同时，深化重点领域改革，用好“多规合一”改革成果，推进“放管服”、国企改革等，深化强区强镇扩权，力争把海口建成体制机制最具活力的地区之一。
海口万绿园一带绿意盎然，生态环境优美。 张茂 摄
三是在生态文明示范区建设上起带头作用，力争用三年时间使海口的生态环境和城市风貌有明显改善，打造海口“双创”升级版。2013年习近平总书记视察海南时指示：“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。”省党代会报告中再次重申习总书记的指示，并强调要“使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢”。海口将牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，认真总结并推广美舍河示范治理的经验，全面落实河长制，全面抓好31个水体治理，做好截污纳管，恢复海口水城的面貌;持续抓好打违控违、海岸带整治等工作。深化生态环境六大专项整治，扎实推进全域旅游、“美丽海南百镇千村”，申报国家湿地公园，创建世界湿地城市，保护好海口山水林田湖生命共同体，让海口在加快发展中依然能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，争取一年一小变、三年一大变、五年成效显著。加快城市更新步伐，解决好“城市病”，紧紧抓住国家棚改新政窗口期，加快推进棚改，优化城市空间布局，改善人居环境和城市形象;对标新加坡市、迈阿密等国际性先进城市，在城市设计、城市天际线、建筑风格色彩、灯光夜景、园林绿化、标志性建筑和旅游服务体系建设等方面下更大的力气;强化经营城市理念，着力提升城市品位和城市价值。
海口要在国际旅游岛提升质量和水平上起带头作用 侯建森 摄
四是在国际旅游岛提升质量和水平上起带头作用，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。坚决落实习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指示，以“双创”为载体，使城市更有序、更安全、更干净。目前，海口“创卫”已顺利通过全国爱卫会国家综合评审公示，“创文”测评在参评省会城市中排名比较靠前，但任务还很重，今年的权重达60%，参评的济南、乌鲁木齐等9个省会城市竞争异常激烈，七八月份将迎来中央文明办测评组的总测评。当前“创文”已经到了最紧要的关头，全市上下将持续发扬“双创”精神，坚持标准不变、力度不减，咬紧牙关、一鼓作气，确保“创文”成功。市领导将带头亲力亲为，干在实处，用好考核指挥棒，把任务层层分解到各个部门、企业，压实责任，定期考核，逐项打分，确保达标。持续完善“五网”等基础设施硬件;打通断头路，拓宽瓶颈路，优化交通组织，尽快解决国兴大道、海秀快速路和龙昆路连接处等路段拥堵，改善城市交通环境;抓好长滨路等道路景观的提升，按照海绵化的理念改造提升城市新区道路，多种植大叶油草、棕榈科树木等本地草、本地树，降低管护成本，彰显热带城市特色;巩固提升亮化工程滨海大道示范段成果，加快推进二期工程，把亮化工程打造成建省办经济特区30周年的献礼工程，让海口“白天是城市、晚上是景区”。学习上海经验，借助互联网、大数据等科技手段智能化管理城市;提升12345热线效率，把12345热线办成联系老百姓的桥梁纽带;坚决打赢禁毒三年大会战;抓好“民情台账”，积极化解各类社会矛盾特别是信访积案。
三角梅装点海口街道
五是在建设幸福家园和民生改善上起带头作用，提升百姓的幸福指数。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，用情用心用力做好精准扶贫工作，因地制宜、因人施策，把脱贫攻坚同美丽乡村建设、全域旅游发展、传统文化保护等重点工作紧密结合起来，把扶贫同“扶志”“扶智”结合起来，“扶贫扶到点子上，花钱花在刀刃上”，一步一个脚印，坚决兑现脱贫攻坚庄严承诺，让每位群众共享美好新海口建设成果。严格落实房地产调控实施细则，推动房地产业持续健康发展;借鉴新加坡建设组屋经验，解决好本地居民的住房保障问题。下大力气提升医疗教育水平，在解决本地需求的基础上，为市民游客提供优质公共服务;学习借鉴台湾经验，抓好夜市经济、民宿旅游和垃圾分类处理，抓好一批试点示范。继续抓好“一元菜”，完善流通渠道，丰富市民的“菜篮子”等。
（作者系海南省委常委、海口市委书记）
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来源：《今日海南》2017年第5期
文字编辑：曹秋秀
技术编辑：黄慧