乐东县委书记吴川祝：学懂弄通做实十九大精神 全力以赴建设美好新乐东
乐东龙栖湾旅游配套设施日益完善
学懂弄通做实十九大精神
全力以赴建设美好新乐东
文 ｜ 吴川祝
党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，具有十分重要的历史地位和重大意义。身为党员领导干部，要以实际行动在学习贯彻落实十九大精神方面发挥带头作用，立足乐东实际，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，以更大气力促发展，以更多力量抓建设，全力以赴建设美好新乐东。
乐东发展热带高效农业促农增收 林东 摄
坚决打赢脱贫攻坚战
刘赐贵同志指出，“扶贫工作现在遇到的都是硬骨头，来不得半点虚功，绝不能急功近利。”乐东将把乡村振兴作为脱贫攻坚的催化剂，坚持以产业扶贫为抓手，整合各类扶贫资源资金，加强贫困人口职业技能培训和就业服务，开展劳务协作，推进就地就近转移就业，用产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫。落实党政一把手负总责的责任制，层层压实责任，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，落实好“三保障”。注重扶志、扶智，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力。强化扶贫督查考核和责任追究，坚决查处扶贫领域侵害群众利益的行为，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
坚定不移推进
全域旅游建设
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出海南国际旅游岛建设发展的六大战略定位，省里列出了创建全域旅游示范省四个方面36项任务，这是旅游产业转型升级的重要举措。乐东将牢固树立“全省一盘棋”理念，服从服务全省大局，互联互通、互利互补，主动融入“大三亚”旅游经济圈，以差异化、精细化、国际化推进区域一体化，大力开发具有乐东特色的滨海度假旅游、热带雨林旅游、美丽乡村游和特色文化游等，做到优势互补、差异发展、百花盛开、各具特色，打造平安、生态、健康、长寿、宜居、宜游、宜业旅游品牌。加快完善区域性交通通道网络，解决半小时经济圈问题，推进中线高速乐东段、抱由至尖峰旅游公路、省道S313毛九线升级改造、省道S314（抱由至天涯段）改造，谋划三亚崖城经千家至抱由旅游公路建设，构筑旅游交通风景廊道，实现与周边县市及旅游景区的快速便捷联系。完善“五网”基础设施建设，将329公里符合条件的乡村公路路面拓宽到4.5米以上。加快“光网信息智能岛工程”“无线乐东”“三网融合”、城乡宽带网络一体化工程，建设旅游信息服务体系平台和旅游信息产业。全面实施电网升级改造，实现全县燃气管道全覆盖。科学实施水资源开发保护，优化配置全县水资源，规划建设水库旅游服务设施，重点加快建成九所自来水供水二期、千家和志仲自来水供水工程及扩建一批安全饮水设施。全面启动全县11个镇墟的城市化和旅游化改造，挖掘乐东黎族、苗族文化、红色文化、名人文化和饮食文化，打造基础设施和城市功能完善、产业支撑强、文化底蕴厚、文明程度高、生态环境美、社会治理好的特色风情产业小镇。重点改造城乡结合部、景区景点周边、交通要道匝口节点、农场、农庄、南繁基地周边乡村，依托村庄独特的自然资源以及黎族、苗族文化、美丽渔村、莺歌海盐场等特色资源，打造具有山海水特色和文化内涵的乡村，形成特色乡村名片。探索与推行“共享农庄”等模式，推动农村一二三产业深度融合发展，打造农旅结合的田园综合体。
乐东莺歌海渔业加工区及配套码头武威 摄
全力打造热带特色
高效农业“王牌”
习近平总书记2013年视察海南时指出，要做强做精做优热带特色农业，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张“王牌”。刘赐贵同志要求，“深入贯彻习近平总书记视察海南时关于‘三农’工作的重要指示精神，全面落实省第七次党代会关于‘三农’工作的决策部署，以改革的思维和办法，加快调整农业结构，培育壮大新型农业经营主体，推动农村三次产业融合发展，提升农业科技水平，加快推进百镇千村建设，实实在在带动农民增收致富，真正把热带特色高效农业打造成海南的‘王牌’。”乐东作为海南的农业大县之一，热带特色资源丰富，素有“天然温室”“热作宝地”“绿色宝库”“腰果之乡”等美称，绿色无公害农产品深受市场欢迎，热带高效农业发展条件得天独厚。下一步，乐东将着力在热带特色高效农业发展上下功夫，全力打造热带特色高效农业“王牌”。树立品牌农业意识，推进品牌化建设，推动地理标志商标注册保护，在赋予本地农产品文化特色的同时，通过邀请专家和权威机构检测发掘本地日照、土壤、气候等独特因素，注重植入绿色、有机等现代农业元素，提升农产品的品牌价值。利用500亩物流园区，加快推进热带农副产品交易市场建设，促进农副产品品牌化、标准化、无害化、规模化、效益化。充分利用11万亩南繁育制种基地这一优势，利用基地科研人才作为乐东发展热带特色高效农业的智库，加快推动南繁科研成果本地转化，促进南繁与地方融合发展，促进农业增效农民增收。利用海南农业科学院南繁基地等平台，建好孵化器、试验田，建成南繁成果转化示范基地，让乐东优先享受到南繁科研成果，提升乐东农业科技水平。规划乡村南繁基地旅游线路，打造集休闲观光、田园采摘、度假疗养、农耕文化展示、科普文化教育、农家生活体验馆等多功能为一体的带有南繁文化特色的农家乐及乡村旅游景区。建设集科研育制种、农业生产、农耕体验、文化娱乐、科普展示、产品加工销售于一体的多元化农旅融合特色小镇，着力打造南繁黄流特色小镇。发展特色会展业，承办南繁学术交流与对话论坛，搭建多学科、多部门、产学研相结合的高层次学术交流平台。建立南繁新品种示范推广区及热带特色农产品、特色手工艺品展示展销区，科研产品品牌推广和农产品交易中心，打造一批符合现代农业技术标准的南繁示范基地。发挥南繁基地作用，助力乐东脱贫攻坚。
全力推进“一巩双创”
刘赐贵同志在今年12月2日调研我省第五届全国文明单位时强调，“认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记会见全国精神文明建设表彰大会代表时的重要讲话精神，各市县各行业各机关都迅速行动起来，掀起深入开展文明大行动的热潮，从点滴做起，从每个人、每个单位做起，让精神文明建设覆盖全省的每个角落、全社会的每个细胞。”乐东将大力巩固“国家卫生县城”成果，创建海南省文明城市、海南省园林县城，不断完善城市功能，提升城市品位，优化人居环境，推动美丽乐东向更高层次发展。严格落实刘赐贵同志关于“厕所革命”的重要指示，充分学习借鉴海口市的成功经验，抓紧抓实“厕所革命”。从打扫环境卫生入手，从保持乡村整洁入手，从维持社会秩序入手，持续深入整治城乡环境卫生。加快推进诚信建设和志愿服务制度化，对商家和市民开展诚信教育，大力整治道德失范、诚信缺失、制假售假、欺客宰客等不良现象，提高公众对志愿服务的认知度、关注度和参与度，在全社会营造出人人关注、人人参与志愿服务的良好氛围，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，给居民一个文明和谐的生活环境，给游客一个开心安心舒心的旅游环境。注重教育引导、严管重罚、大力整治，在落小落细落实上下功夫，从具体事情抓起，从重点人群抓起。注重特色文学艺术创作，加大少数民族文化资源和非物质文化遗产保护研究利用，弘扬本土优秀历史文化，振兴民族传统工艺。
乐东佛罗镇丰塘村民居区绿意葱葱 武威 摄
加快生态文明建设
乐东将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，像对待生命一样呵护生态环境，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。充分发挥“多规合一”的引领作用，坚持一张蓝图干到底，加强国土空间用途管制，统筹陆海、区域、城乡绿色发展，优化生产空间、生活空间、生态空间，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保生态环境质量只能更好、不能变差，建设成全省生态文明示范区。加强城镇污水管网和垃圾处理设施建设，实现城乡生活污水处理、生活垃圾和医疗废弃物无害化处理全覆盖。持续深入打击违法建筑、违规分配宅基地，大力推行网格化管控，推进“无违建”示范点创建。学习三亚市“双修”经验，全力推进生态修复、城市修补，全面修复生态保护红线区、林区、矿山、湿地、珊瑚礁、沿海防护林带和红树林生态系统，提倡种本地树、本地花、本地草，按照自然、环保、生态标准推进湿地公园建设。深入推进“六项整治”，全面推行“河长制”和“湾长制”，摸清海洋生态环境，制定海洋生态保护与修复规划。紧密结合中央环保督察、国家海洋督察成果，查漏补缺，严厉打击非法采砂点、非法砖厂等，清理海岸线300米范围内鱼虾塘和养殖场。
提升社会综合治理水平
乐东将完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理现代化、社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续开展禁毒大会战，强力整治涉赌涉黄涉枪涉爆涉黑、网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动，增强群众安全感。构建反恐维稳长效机制，确保社会大局稳定。坚持推动社会治理重心下移，持续加强对旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理。重心下沉，强化领导干部接访下访督访，充分发挥基层法庭、司法所、检察室、派出所和综治中心等部门的作用，健全完善社会矛盾预防和化解机制。进一步牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，建设更高水平的平安乐东。
九所镇是乐东较为发达的地区之一
推动智慧城市建设
乐东将加快推进综治中心、“雪亮工程”建设和社区网格化管理。通过互联网平台助力政府治理创新、简政放权；通过互联网信息服务平台，创新商业模式，拉动经济，带动就业，推进区域经济发展。用大数据升级智慧城市，实现城市管理精细化、社会治理现代化、政务服务高效化、民生服务便利化、大数据发展产业化等“五化”功能。
推动全面
从严治党向纵深发展
党的十九大报告强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，夺取反腐败斗争压倒性胜利。刘赐贵同志指出，“坚持抓好党建是最大的政绩，把党要管党、从严治党、加强党建的要求体现在每项具体工作上。”乐东将进一步加强基层组织建设，推动全面从严治党。全面加强和规范党内政治生活，增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加快建设高素质专业化干部人才队伍，坚持正确选人用人导向，坚决严格落实省委关于认识好干部、培养好干部、用好好干部的十条要求，强化干部教育培训，按照“缺什么、补什么，需要什么、学习什么”的原则，请进来、走出去，通过多岗位交流锻炼提升干部的素质和能力，解决干部队伍的领导能力和执行能力存在不平衡不充分问题。制定出台并落实优惠政策，盘活用好本土现有人才，挖掘使用好“候鸟型”人才。持之以恒抓作风建设，巩固拓展落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定精神成果，继续整治“四风”问题，推动全面从严治党向基层延伸，大力整治群众身边腐败问题。运用好监督执纪“四种形态”，以省委第六巡视组巡视为契机，抓好整改，继续深入开展巡察，上下联动，实现巡视巡察全覆盖，让监督执纪无盲区。
乐东将坚持以人民为中心的发展思想，多管齐下，多措并举，以乡村振兴战略为着力点，“点线面”统筹发展，让全县各族人民获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。
乐东尖峰岭天池风光 李幸璜 摄
（作者系乐东黎族自治县委书记）
来源：《今日海南》2017年第12期
文字编辑：蔡萌 技术编辑：黄慧
图文统筹：王群存