昌江县委书记陈儒茂：全力以赴“拼经济”促高质量发展，为海南自贸港建设作出昌江新贡献

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航拍海南环岛旅游公路昌江段

全力以赴“拼经济”促高质量发展

为海南自贸港建设作出昌江新贡献

文 | 陈儒茂

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全岛封关运作的攻坚之年，也是昌江绿色可持续高质量发展积厚成势的重要一年。中央经济工作会议指出，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。”省委八届四次全会、省“两会”都释放出拼经济、稳增长的强烈信号。当前，外部环境不确定性上升，昌江发展仍存在产业转型不够快、园区优势不明显、发展环境不够优等“成长的烦恼”，稳增长仍面临不少现实困难和挑战。新的一年，昌江工作的主基调是在“稳”的基础上，更突出“进”的要求，以“起步就跑、开局即拼”的奋进姿态，拼尽全力打好经济高质量发展主动战、攻坚战。

华能海南昌江核电二期工程4号机组内穹顶吊装现场

01

坚定“拼经济”促高质量发展的信心定力

　　拼经济，前提是拼思想理念、思维境界和思路方法。在海南自贸港建设和构建区域协调发展格局的背景下，昌江既面临着区域日趋激烈的要素之争，又面临着资源型城市高质量转型发展的突围之战，产业重构、优势重塑、拼抢经济“全年红”，迫切需要保持信心、明晰思路、增强定力，在思想理念层面破冰突围。

以实绩实效强信心。过去一年，昌江立足积蓄发展势能，坚持以稳定市场预期为着力点，全力稳运行、抓项目、扩投资、争资金，统筹推进保基本、防风险、惠民生，全县经济社会发展质效稳步提升，主要经济指标回升向好，固定资产投资额、货物进出口额增速排名全省第一，谋划储备一批较为成熟的重大项目，科技创新、打赢科技创新翻身仗等工作排名全省前列，为经济社会高质量发展注入了源头活水。
以战略思维增定力。昌江领导干部以开展主题教育为契机，深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用蕴含其中的思想方法与工作方法，科学判断大局大势，始终把昌江工作放在全省大局来谋划推动，既对复杂的外部环境、转型的困境等不利因素有清醒的认识和判断，又紧抓海南自贸港建设和构建“三极一带一区”区域协调发展格局的历史机遇，谋定而后动，推动县空间发展战略规划落地，形成近期八大行动、十一个具有牵引性的重大项目和百个子项目，以自身发展的确定性应对形势变化的不确定性。
以科学谋划明思路。坚持纲举目张抓工作，锚定推进生态产品价值实现示范区、自贸港清洁能源产业中心、西部一流旅游目的地、山海黎乡花园城市“一区一中心一地一城市”建设取得重要进展，围绕省委、省政府确定的经济社会发展目标任务和提出的“五大行动”“七大攻坚战”，谋划部署了2024年度“八大任务”“七个拼搏行动”。特别是把创新驱动作为“一号战略”，把建设清洁能源高新技术产业园作为“一号工程”，抓住抢招商抓项目促投资扩消费这个战略基点，坚持守好“三农”基本盘，不断加固“稳”的基础，加速“进”的动能。

电池级碳酸锂新技术研发创新基地项目现场

02

扛起“拼经济”促高质量发展的责任担当

　　2024年，昌江将全面贯彻落实中央和省委部署，锚定全年目标任务，以敢拼的勇气、爱拼的担当、善拼的举措，奋力跑出经济高质量发展加速度。

坚持项目为王拼投资。抓好重大项目“金钥匙”，全力服务保障核电二期、核电小堆等重大项目完成年度投资。以产业项目为重点，着力扩大非核项目投资，力争产业投资增长30%以上。拓展有效投资空间，推动一批新项目如期开工、加快建设，不断扩充投资量;鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链项目建设，激发民间投资活力，力争固定资产投资额增长10%，以高质量项目为高质量发展增势赋能。
坚持多措并举拼消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续扩大文旅消费，丰富四季全域旅游业态，完善“吃住游购娱”配套，融入国际旅游消费中心建设。落实国家促进绿色、智能消费等政策，稳定房产等大宗消费，提升传统消费，培育夜经济等消费新场景，完善消费供给体系。大力发展电子商务等平台经济，培育物流运输产业，拓展线上线下消费潜力。
坚持领导带头拼招商。锚定“一区一中心一地一城市”战略定位，建立由县级领导任链长的产业链“链长制”招商机制，按季度举办招商引资“打擂台”活动，聚焦清洁能源高新技术产业集群、循环经济产业集群，招引一批产业链上下游企业，持续构建风光核储氢一体的产业体系;聚焦“五大”优势农业全产业链、农产品加工物流业、休闲渔业招引农业产业龙头企业;聚焦打造体育旅游精品IP，围绕体育经济、赛事经济、节会经济、夜间经济招引一批优质服务业项目;结合完善“两环”公路旅游配套和打造海南热带雨林国家公园西部门户，招引旅游驿站项目和农文旅康养全产业链项目，推动路衍经济发展。
坚持壮大集群拼产业。狠抓清洁能源高新技术产业园开发建设，全力推进核电关联、新能源、新材料等战略性新兴产业建链补链强链，加快传统工业升链延链，新增一批规上工业企业，做强经济高质量发展“主引擎”。大力培育建设乌烈羊等5个全产业链品牌，健全“昌廪食”区域公用品牌体系，创建花卉区域公共品牌;打造国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。高标准建设“国”字号公园，创建国家生态旅游示范区、省级旅游度假区和一批旅游小镇、旅游村庄，依托环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路与棋子湾旅游通道和沿江旅游公路，建设若干“国”字号旅游精品线路，打造西部山海旅游网络，推动旅游业高质量发展。
坚持开放创新拼质量。用足用好自贸港政策，积极利用外资，开拓“一带一路”沿线国家，特别是东盟国家市场，力争货物贸易进出口额增长翻番。主动对接长三角、粤港澳大湾区，促成更多项目落地和产业转移。深化科技体制改革，探索科技成果产权制度，健全政府研发投入稳定增长机制，实施重点技术攻关“揭榜挂帅”和“赛马”活动，梯次培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。统筹实施“九项人才工程”，引进千名急需紧缺人才。用好改革关键一招，推进新一轮机构改革;加快国资国企改革，稳妥推进停产停业企业关闭退出、营运企业战略性重组;以社会职能融入属地为重点推进国家公园与地方融合发展。
坚持优化环境拼服务。对标一流，以群众和经营主体满意度为导向，深化营商环境重点领域和关键环节改革，推动无差别综合受理事项比例、“零跑动”事项可办率、接诉和政务服务事项办理满意度均达95%以上。加强诚信政府、效能政府建设，积极推动政府数字化转型，全面推行“审管法信”一体联动机制，推出5个“信用+”应用场景，深入开展政府守诺践诺等专项活动，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，营造安心经营、放心投资、专心创业的发展环境。

昌江白酒生产基地建设项目现场

03

增强“拼经济”促高质量发展的作风能力

　　拼经济，关键在干部的能力素质、精神状态、工作作风。结合中央和省委部署，昌江深入开展干部作风能力提升行动，引导全县干部在各条经济战线上转作风、提能力、抓落实。

锤炼“拼”的硬作风。全面巩固深化作风建设成果，持续纠治“四风”、树新风，重拳治理“改头换面”加重基层负担等形式主义、官僚主义，全面锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁“九种作风”。大力弘扬“四下基层”优良传统，开展新一轮大调研活动。持续整治“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，推动全县党员干部树牢正确政绩观，争做担当者、实干家。
提升“拼”的真本领。聚焦提升政治、思维、实践“三种能力”，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓好政治忠诚教育和党性教育，强化政治纪律和政治规矩教育;坚持第一议题制度，引导领导干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，增强工作科学性预见性主动性创造性;瞄准干部短板，精准开展专业化培训，选派干部到园区、项目建设阵地、“双招双引”等经济发展前沿跟岗实训，全面提升打硬仗的战斗力。
涵养“拼”的精气神。加强干部“选育管用爱”，强化重实干、重实绩的鲜明导向，加强干部关心关爱，健全落实干部培养锻炼、比学赶超、减负增效、工作闭环、督考帮一体、激励鞭策、容纠并举“七项机制”，大力选拔任用敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的优秀干部，依纪依法查处违纪者、保护干事者、追究诬陷者，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励全县干部敢打敢拼、善作善成，开启昌江绿色可持续高质量发展新局面。

2023年昌江乌烈羊美食文化节

(作者系昌江黎族自治县委书记)

昌江县委宣传部供图

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来源：《今日海南》2024年第2期

文字编辑：钟瑜  技术编辑：黄慧

图文统筹：王群存

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