2019浙江检察机关发放1317万余元救助金，救助1112人

第1636期

“有哪些便利措施，可以保障外来人员得到司法救助？”

“如何建立长效机制来保障检察司法救助的主动性？”

12月25日下午，浙江省检察院召开新闻发布会，省检察院党组副书记、常务副检察长刘树枝通报了浙江省检察机关开展国家司法救助工作情况，发布浙江省检察机关国家司法救助工作典型案例。来自法制日报、浙江日报、浙江法制报、浙江经视等14家新闻媒体参加发布会。

媒体记者现场提问

浙江省检察院党组副书记、常务副检察长刘树枝通报了浙江省检察机关开展国家司法救助工作情况

检察机关国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。今年以来，全省检察机关办理救助案件1090件1112人，分别同比上升52.8%和55.3%，发放救助金1317.2万元，同比上升20.24%，救助总人数和总金额均居全国前列。

“司法救助”与“脱贫攻坚”握手

浙江是人口流入大省，一些外来务工人员因案致贫。今年2月，最高检又与国务院扶贫开发小组办公室联合下发了《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，对司法救助工作明确提出了参与脱贫攻坚的新任务、新要求。

在一起故意伤害案件中，未满18周岁的刘某某姐弟俩失去了自己的父亲，也失去了家庭主要经济来源，陷入困顿的两个孩子今后要如何生活？宁波、慈溪两级检察院办案检察官，奔赴2000公里外的云南省昭通市镇雄县展开救助工作：

• 实地走访，开展心理疏导；

• 减免小刘高中阶段学杂费；

• 姐弟俩纳入社会救助范围；

• 根据姐弟俩实际生活需要，多次分期发放总计8万元救助金；

• 邀请市人大代表、政协委员等全程监督救助金发放情况，保证专款专用。

小刘姐弟司法救助案例是“跨省救助，助力脱贫攻坚”的一个侧影，今年以来，全省检察机关相继出台国家司法救助支持脱贫攻坚的实施办法，协同相关部门全面落实扶贫脱贫措施，共办理因案致贫的司法救助案件346件，救助困难群众393人，发放救助金586.55万元。

司法救助也要“未”你而来

保护未成年人，既是全社会的共同责任，也是检察机关的重要职责。近年来，对未成年人的司法保护取得长足进展，但未成年人及其家庭因案返贫致困情况仍然存在，这为检察司法救助工作提出了新要求。

未成年人王某某因被性侵造成严重心理创伤，急需治疗，而其家庭根本无法负担，杭州市萧山区检察院办案检察官对其开展司法救助工作：

• 主动引导被害人家属提出司法救助申请；

• 一周内将救助金发放到位；

• 帮助王某某及时接受“心理矫治”；

• 在全国首创“未成年人关护制度和强制报告制度”，将个案的救助延展为对群体的关护。

近年来，浙江省检察机关加强与法院、公安、司法行政部门的衔接，争取教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫计委等部门支持，对接共青团、妇联、关工委、工会、律协等群团组织和学校、医院、社区等相关单位，形成未成年人社会保护工作合力，今年以来，共救助未成年人257人。

数据多跑路

努力实现申请人“一次不用跑”

如何让符合救助条件的贫困户能够更快、更省心的获得救助，一直是检察机关思考的问题。近年来，浙江检察机关以省委“最多跑一次”改革为契机，努力实现救助申请人“最多跑一次”，“一次不用跑”。

• 落实“群众来信件件有回复”制度，对申请人通过电话或者来信提出的救助申请，探索容缺受理模式，通过检察干警主动沟通，上门核查，代办等方法，减少救助申请人诉累。

• 积极探索、尝试远程救助的模式，通过远程视频对外省异地救助申请人身份、账户信息等等进行核实，救助款领取不需上门签字等方式，全力实现“让数据多跑路，让群众少跑路，甚至不跑路”的目标。2018年至今，依靠远程视频技术四级联动开展国家司法救助80余起。

“浙江检察机关以“最多跑一次”改革为契机，在司法救助工作中有一些探索和创新，救助模式也逐渐多元化，在救助的同时，辅以法律援助、心理疏导、社会帮扶和联动救助，让人民群众切实感受到检察温度。” 全国人大代表、松下家电（中国）有限公司厨卫空间事业部长刘廷说。

多元化救助体系

“我来帮”到“大家帮”

国家司法救助不能仅仅依靠司法机关“单打独斗”，还需要社会各单位的协作支持。近年来，浙江检察机关主动加强与有关部门沟通协调，建立健全完善多元救助方式，变检察一元救助为社会多元帮扶。

1、打造多元化救助体系

• 舟山市定海区检察院与扶贫办、民政局、司法局、慈善总会等部门联合出台《关于建立“三助”融合绿色通道支持脱贫攻坚的实施意见》。

• 杭州市西湖区检察院联合区民政局、区残联等24家单位共同开展“幸福云”大救助体系建设，全力支持脱贫攻坚工作。

2、环环相扣工作机制

通过事前建立联席会议制度研究对策、事中专人负责联系协调互通信息和通报案件进展情况、事后常态化回访跟进脱贫及救助帮扶措施落实三步走的方式，提高救助有效性。

3、“一案一策”提升救助精准度

根据案件不同情况，对于特别困难的，探索上下级、多部门联动救助，增加救助金额。

新闻发布会后，浙江省检察院还召开了“控申检察在浙江”调研座谈会，邀请14家新闻媒体参加，就进一步做好浙江控申检察工作进行研讨交流。

文 | 韦  佳

图 | 龚  成