周年记 | “行政非诉执行监督”+“行政争议实质性化解”实打实……浙检第七检察部这一年这样托两家

供稿：第七检察部

文字：史  隽

导语

2019年4月2日，浙江省检察院内设机构改革后，组建了十大检察部。一年来，十大检察部的工作是如何推进的？成效又如何？从6月15日起，浙江检察新媒体推出系列策划，带大家逐一了解十大检察部的“周年记”。

第七检察部

内设机构改革以来，第七检察部主动适应并抓住行政检察单列的新形势，着力转变工作理念，“做实”成为行政检察的“风向标”。

主抓“行政非诉执行监督”

和“行政争议实质性化解”

2019年8月9日，在衢州市召开浙江省行政检察工作座谈会，交流经验，共谋发展；11月29日，慈溪市检察院组织的一场申请行政诉讼监督案件公开听证会，拉开了全省行政诉讼监督领域公开听证会的序幕……

慈溪市院举行全省首例行政检察听证观摩会

究竟如何“做实”行政检察？这一年，他们把推进“行政非诉执行监督”和“行政争议实质性化解”作为重要抓手，既监督了公正司法，又促进了依法行政，体现了行政检察“一手托两家”的功能。

去年以来，最高检先后在全国部署这两个专项活动，他们更以此为契机，通过召开专项监督活动现场会、观摩会、视频会等多种形式，推动两个专项活动深入开展。

此外，率先在全国出台《全省行政非诉执行监督工作座谈会纪要》。今年4月13日，还首次邀请专家对《浙江省人民检察院关于行政检察调处化解工作的若干意见（试行）》、《浙江省检察机关行政检察案件听证规则（征求意见稿）》进行意见征询。

绍兴越城区检察院办理王某某行政争议化解案

据统计，专项活动期间，全省共办理行政争议实质性化解案件100余件，办理非诉执行监督案件3616件，提出检察建议3086件，检察建议采纳数及采纳率均居全国第一。

努力把每一起案件办成精品

从办理每一起案件伊始，他们都要求树立精品意识。在他们的引领下，全省行政检察精品案件层出不穷。入选最高检首批行政检察指导性案例（全国仅三例）背后的故事是这样的：

衢州市衢江区某村民杜某因擅自占用土地用于建造活动板房和硬化水泥地面，被市国土资源局责令退还非法占用土地等。可杜某在规定的期限内未履行，市国资局遂向区法院申请强制执行。区法院裁定由镇政府组织实施，仍未果。

区检察院发现该案线索后，依法查明市国资局的行政处罚决定有充分的事实根据，分别向区法院和镇政府提出检察建议，随后，区法院作出补充裁定，准予强制执行市国土资源局作出的罚款决定；镇政府迅速行动，拆除了案涉违法建筑物和设施。

区检察院举一反三，围绕“裁执分离”中申请执行、裁判审查和实际执行三个环节开展监督工作。在取得成功经验后，“衢江模式”在衢州全市推开，有效解决了“裁执分离”后国土领域行政处罚落不了地、申请执行随意性大以及法院审查把关不严等问题。

据统计，这一年，全省检察机关共评选出典型、优秀案例 35件，其中还有五件案例分别入选最高检“非法征地”、“行政争议实质性化解”、“保护农民工合法权益”典型案例，入选最高检行政检察指导性案例、典型案例数居全国首位。

案件办细办精了，质效也有了大幅提升。这一年，全省检察机关共受理各类行政检察监督案件4164件，比同期上升3.8倍，提出抗诉4件，针对违法行为提出检察建议3268件，采纳3169件。2019年的办案总数列全国第一。

创机制补短板推动“一体化”

行政检察部门作为新设部门，各项制度不够健全。于是，为了补足“短板”，该部积极探索，不断建立健全工作机制，以规范促发展，推动全省行政检察“一体化”。

全省行政检察工作座谈会

先后制定下发《关于加强行政审判与行政检察衔接 促进行政争议实质性化解的意见》、《浙江省人民检察院行政诉讼监督案件办案流程》、《浙江省检察机关行政案件听证规则（试行）》等工作机制。

同时，联合省高院建立健全滥诉甄别规制机制、工作联络长效机制以及积极探索以司法救助促进行政争议化解的工作机制，构建一府两院通力化解行政争议的工作格局，促进行政争议化解机制的有效衔接。

相关链接：【走进浙检十大检察部】第七检察部：负责行政检察工作

编辑：王凤虹