宁波检察：以求极致精神打造最优“案-件比”

在第二届新时代检察工作论坛的研讨发言阶段，宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠作题为《念好“督、合、化”三字诀，以求极致精神打造最优“案-件比》的发言。如何打造最优“案-件比”？一起来看宁波市检察院的精彩回答——

念好“督、合、化”三字诀

以求极致精神打造最优“案-件比”

叶伟忠

宁波市人民检察院党组书记、检察长

叶伟忠表示，今年以来，宁波市检察院引领全体检察人员以求极致的精神减少非必经办案环节，努力打造最优“案-件比”，确保实现办案质效最高、司法资源投入最少、当事人感受最好、“三个效果”最优的工作目标。全市检察机关“案-件比”从1至4月的1:1.95逐月递减，1至9月降到1:1.49（9月份单月为1:1.13）。

念好“督”字诀

层层传导压力，统一思想认识

注重从检察机关自身入手，逐级压实责任督促工作落实。在建立实施检察办案质效月通报制度，研发推广“刑事检察办案质效统一评价系统”的同时，一方面将“案-件比”列为市检察院对基层院考核指标，明确要求各基层院从落实以人民为中心的发展思想高度，切实采取措施优化“案-件比”，另一方面坚持实事求是、区别对待，不允许不分案件类型搞“一刀切”，防止一味压减正常办案环节。例如，在全省率先创设涉罪企业合规考察制度，强调在办理涉企案件过程中要全面开展社会调查、合规考察等工作，决不允许为降低“案-件比”而就案办案、机械办案。

检察办案质效月通报会议

“涉罪企业合规考察制度”专家论证会

念好“合”字诀

强化沟通协调，确保同向发力

积极向公安、法院传导“案-件比”的内涵意义和工作要求，协同为人民群众提供更优质的“司法产品”。

一是建立完善常态化提前介入侦查机制。明确对扫黑除恶、涉众型经济犯罪及性侵未成年人犯罪等案件实行全面提前介入侦查，实现捕前、诉前对侦查活动的全程引导，定期跟进掌握证据收集情况。

二是依托捕诉一体强化检警合作。在办理审查逮捕案件中，要求检察官以审查起诉的标准对案件持续跟踪督导，减少退回补充侦查和延期审理次数；在办理审查起诉案件中，规范并减少退回补充侦查。

全省在基层公安机关设立检察官办公室工作部署推进会（宁波奉化）

三是不断完善公检法联席会议制度。定期研究证据采信、事实认定、法律适用等类案问题，统一执法司法和证据标准。

公检法联席会议

念好“化”字诀

加强释法说理，增进司法权威

积极争取其他办案机关和当事人对检察决定的理解和信服，防止因工作不到位产生下一个不必要环节。

一是充分发挥认罪认罚从宽制度积极作用。创新推出认罪认罚案件捕诉审全流程检律协作、控辩协商工作机制，防止不必要的程序转换、反悔上诉等情况发生。

二是加大矛盾化解力度。制定实施案件公开听证规则，坚持对信访积案“能听证、尽听证”，今年以来，邀请人大代表、政协委员参与检察听证65件。试点探索获评浙江省“县乡法治政府建设‘最佳实践’项目”的“乡村检察官”工作模式，整合基层综治力量促进涉检矛盾化解。

最高检在宁波慈溪召开公开听证会

余姚检察“乡村检察官”被浙江日报整版报道

三是积极发挥检察机关刑事诉讼主导责任。深入贯彻《浙江省人民检察院关于高水平做优新时代刑事检察工作的意见》，敢用善用不起诉权，注重发挥不起诉教育修复功能。首创诉前会议制度，获评全省检察机关优秀创新成果并在全省推广。试点开展存疑不捕案件会商机制，防止出现反复退补或公安机关申请复议复核等不必要的诉讼环节。

来源：宁波检察

编辑：章逸梦