古银杏保护行政公益诉讼案听证会暨浙江省政协重点提案办理现场会在长兴举行

8月10日，古银杏保护行政公益诉讼案听证会暨浙江省政协重点提案办理现场会在浙江长兴举行。浙江省政协副主席马光明出席会议并讲话，浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇主持会议。

长兴县小浦镇八都岕是浙江省古银杏最为集中分布的重点区域，共分布有登记在册的百年以上古银杏树约3448株。其中，位于村民房前屋后的古银杏树超过三分之二，由于周围地面存在大面积水泥硬化层，导致土壤失去透水性、透气性，致使部分古银杏树根系吸水、透气困难，进而出现衰退症状，甚至濒临死亡。针对上述情况，省政协委员提出第408号提案《关于加强对古银杏等古树名木依法保护的建议》，被确定为省政协重点提案，并明确由浙江省人民检察院主办，省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局会办。检察机关依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，由浙江省人民检察院、湖州市人民检察院、长兴县人民检察院采取检察公益诉讼方式，一体化推进办理该案，督促加强对古银杏的有效保护。经调查核实，发现古银杏存在非通透性硬化，周边堆放杂物、建筑压迫、悬挂网线，长势衰弱、濒危等问题，社会公共利益受到严重损害。此外，调查中还发现古银杏保护工作存在保护责任不清、资金投入不足、保护措施不力、管理手段单一等问题，需要相关职能部门共同推动解决。

经过几个月的工作推进

损害古银杏违法行为整治得如何了？

古银杏养护措施的落实得怎么样了？

古银杏群落长效保护机制如何构建？

此次会议围绕这些问题

听取各方意见，凝聚各方合力

共同推进案件办理和各项保护措施的落实——

会上，林业专家章银柯对古树名木保护知识进行了宣讲。湖州市人民检察院检察长黄辉、长兴县人民检察院检察长屠晓景分别就案件基本情况、检察机关履职情况和需要听证的问题进行了介绍。长兴县人民政府、长兴县自然资源和规划局、小浦镇人民政府代表就需要听证的问题进行了情况说明。

整改前

整改后

整改前

整改后

●及时查处损害古树名木的违法行为：检察机关开展行政公益诉讼，督促相关行政机关对问题进行整改。目前，通过小浦镇政府开展的“银杏深呼吸”专项行动，相关违法情形在很大程度上得到了纠正。今年以来，小浦镇细化农村住房建设审批流程，加强对农民建房过程中银杏保护监管，出现“房让树”的可喜现象。

●压实古树名木的保护责任：今年长兴县委县政府将古银杏保护作为重点任务，对小浦镇进行个性化季考亮晒，小浦镇、村两级均成立工作专班，主要领导靠前指挥，层层压实保护责任，使古银杏保护在短期内取得明显实效。

●构建长效保护机制：小浦镇提出申报古银杏群文化公园建设试点、林业共同富裕综合体等项目的思路，紧紧抓住“共同富裕”这一发展主旨，将古树名木的生态、文化、旅游功能有机融合，积极探索“共管、共建、共享、共富”的长远发展之路。

省政协重点提案各会办单位共同推进古银杏等古树名木保护，会上，相关单位代表发表了意见。

倪学军

省财政厅副厅长

省财政厅鼓励各地结合本地区工作实际，统筹省级相关补助资金，落实古树名木保护工作经费，视情出台补助、补贴或奖励政策，推动古树名木资源得到更好的保护。将积极协同省林业局等省级相关部门加快探索林业碳汇统计规范和交易模式，通过市场化手段，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，进一步推动古树名木生态产品价值实现。下一步将继续落实古树名木保护工作经费，安排省级资金支持古树名木保护，主动谋划林业共同富裕试点建设。

闵建平

省自然资源厅副厅长

省自然资源厅加强古树名木产权管理，将通过深化“不动产智治”数字化改革，推进数据集成应用和业务多跨协同，明晰古树名木产权归属，助推古树名木保护工作。强化规划管控引领，坚持保护优先，不破坏地形地貌，不砍老树，不随意改建具有历史价值的公园，尽可能保护古树名木。探索生态产品供给，进一步明晰自然资源资产数量，掌握各类自然资源资产管理情况，为生态产品价值实现奠定产权基础，也为古树名木保护资金来源拓宽渠道。

周树勋

省生态环境厅副厅长

省生态环境厅加强空间监管，推动古树名木保护纳入生物多样性保护，协助省林业局完善古树名木破坏生态环境损害赔偿与检察公益诉讼的衔接机制，助力相关损害赔偿案件索赔。开展开展生活污水治理等生态环境综合整治，有效改善古银杏生境。下一步将加强宣传，用通俗易懂的语言宣传古树名木保护的重要意义、群众力所能及的保护方式等；继续做好生态监管和环境保护，发现危害古银杏的生态破坏、环境污染行为，依法立案查处；推动生物多样性可持续利用，开展生物多样性体验地建设。

杨幼平

省林业局一级巡视员

省林业局在重点提案办理落实上，建立完善古树名木保护社会治理新机制，扎实推进古树名木文化公园规范化建设、古树名木抗衰老和更新复壮技术研究，深入开展古树名木保护专业技术培训和管护、救治技术指导并会同浙江省人民检察院部署全省开展古树名木保护专项办案活动。下一步将全力支持长兴古银杏保护工作，全面推动古树名木认养工作，完善古树名木数字化应用场景，加大古树名木保护宣传力度。

听证员

金克明

省政协委员、

北京大成（温州）律师事务所主任

吴加平

省人大代表、

湖州市花卉苗木产业协会会长

张海燕

湖州市政协常委、

“益心为公”检察云平台志愿者

章银柯

浙江省林学会古树名木专业委员会副主任兼秘书长、杭州植物园副园长

蒋雪云

人民监督员、

长兴中学教育基金会理事长

“古银杏树对应的养护员落实情况如何？”“政府对古银杏树的保护宣传、养护员的培训、技术支持落实得怎么样？”现场，听证员们向长兴县相关职能部门提问并就进一步完善古银杏树的损害修复机制、申请设立生物多样性保护基地以及继续发挥检察机关公益诉讼检察职能，以能动司法为保护古树名木提供有力的司法保障等发表了意见。

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浙江省政协副主席 马光明

马光明充分肯定提案办理成效。他说，这是一场别开生面的提案办理会，省市县三级检察长共同办案，将检察机关的法律监督与人民政协的民主监督无缝对接、融为一体，标志着我省古树名木的依法保护进入了一个全新的阶段。下一步，各承办单位要继续齐抓共管、各司其职、各负其责，把办理成果落实到位，把申报的古树名木文化公园试点示范项目落实好，把各项支持政策落实好，把长效机制建设好，把一地提案、全省推广落实好，以依法保护古树名木的实际行动贯彻落实习近平生态文明思想，为浙江打造生态文明高地、奋力推进“两个先行”作出贡献。

浙江省人民检察院党组书记、检察长 贾宇

贾宇表示，加强古树名木保护是生态文明建设的重要内容，也是贯彻习近平生态文明思想的重要举措。本次提案办理工作，是政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的有益探索，有效凝聚了政协民主监督和检察法律监督的合力，是忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。他指出，检察机关将充分考虑本次听证会上各听证员的意见。下一步，小浦镇政府要会同县自然资源和规划局加大行政执法力度，对于损害古树名木的违法行为依法严肃处理，发现一起，查处一起。同时要落实好“谁执法、谁普法”的要求，加强法律法规的宣传，以案说法，不断提升村民的保护意识；要协助县自规部门建立符合当地实际的古银杏树养护激励机制，通过签订养护协议等方式，明确养护责任、养护要求、奖惩措施等。要积极探索建立非国家所有的古树名木保护补偿机制，使相关养护主体的责任和利益得到一定的平衡，更好激发他们的养护积极性；要在县政府有关部门的指导下，加强与省林业、财政的沟通对接，争取能成功申报古银杏群文化公园建设试点、林业共同富裕综合体等项目。

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当天上午，马光明、贾宇一行来到长兴县小浦镇八都岕进行现场调研，查看古银杏保护情况。

浙江省政协常委、提案委副主任、省妇联党组副书记、副主席林丹军，省政协委员工作委专职副主任程鸿娟，浙江省人民检察院副检察长高杰，二级高级检察官何成林，湖州市政协主席李上葵，湖州市政协副主席施会龙，长兴县委书记石一婷，长兴县政协党组书记、主席何志强等参加调研和会议。