浙江法治报头版头条｜“群众信访件件有回复”背后，是检察的力度与温度

《浙江法治报》10月10日头版头条报道

“群众信访件件有回复”背后

是检察的力度与温度

记   者：许梅

通讯员：付照

杭州市文三路379号，蓝色门头、蓝色玻璃门的浙江省人民检察院12309检察服务中心，以一袭“检察蓝”伫立于城市的车水马龙之中。自1998年底省检察院迁址文三路以来，这里作为检察机关联系群众的“窗口”，已开了26年。

时光流转。在繁华闹市中心，这个看似安静的一隅，承载着浙江检察控申工作的发展史，也沉淀下很多温暖又振奋人心的故事和力量。

从人民举报箱到文明接待室

这个国庆节放假前，已经退休多年的吴春莲再一次回到省检察院。在院史馆，她在一张张老照片前停留，看了又看，眼里满是对过往岁月的感慨和留恋。

1978年，刚大学毕业的吴春莲被分配到了省检察院工作。初到工作岗位，用她自己的话说，“连检察院是干什么的都不知道”。但这一年，却是检察史上的一个重要里程碑。全国检察机关恢复重建，大量工作亟待展开。作为刚刚迈出校门的检察新人，吴春莲跟着前辈，一步一履开启了自己的检察生涯。

1984年3月的一天，正在中央政法干部学校学习的吴春莲收到一封贴着8分钱邮票的信，这封信寄自她的“老家”单位——浙江省人民检察院。信里说，她已被任命为省人民检察院信访处副处长。那年29岁的吴春莲，成为省检察院机构改革第一批中层干部“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）中年龄最小的一位。

对吴春莲来说，信访工作是崭新的。但在省检察院，这项工作却由来已久。1950年省检察署成立后，就安排有专人负责人民群众来信来访，为了密切和人民的联系，检察署设置人民举报箱，广泛接受群众来访举报，当时的余杭县检察署还派人随身携带检举箱下乡进村宣传，号召群众检举揭发。

1985年，省检察院信访处更名为控申处。名称变了，但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话，更没有网络，群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题，老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时，不少地方都提出了一个困扰：控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时，检察院连办公用房都很紧张，不少基层院都没有专门的接待室。

1988年8月11日，省检察院成立“经济罪案举报中心”，并召开新闻发布会发动群众向检察机关举报

1992年，最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比，为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下，一些过去没有接待室的检察院，想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得，一些条件好的检察院，还给接待室配备了沙发，改善了接待条件。而接待室里的家具，除了桌椅，茶杯、热水壶是必不能少的，“群众来上访，给他们泡上一杯热茶，传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

从无到有、从狭小简陋到舒适便民，虽然只是一间小小的接待室，但它却大大拉近了检察机关与人民群众之间的距离，不只是空间上，更是在彼此的心里。

打好法治建设的补丁

控申检察，不仅仅在一件件群众来信来访的办理中传递着司法的温暖，也通过办案让人民群众感受守护公平正义的力度。2013年，时任省检察院控申处处长的翁跃强，经历了一件让他至今仍记忆犹新的大事。

这一年的3月26日上午10点，浙江省高级人民法院依法对张辉、张高平强奸再审案公开宣判，撤销原审判决，宣告张辉、张高平无罪，当庭释放。

案件宣判的那刻，主办检察官翁跃强也如释重负。该案的监督纠正，不仅还无辜者以清白，更向社会宣告了司法机关捍卫公平正义的决心，“这起案件的纠正，也掀开了全国范围防范纠正冤假错案的篇章，深刻地影响着中国的司法进程”。

翁跃强回忆，那些年，省检察院控申处接到的控告申诉件居高不下。面对大量的来信来访，要从中大海捞针发现问题，意味着巨大的工作量，“虽然多，但每一个受理的案件，我们都认真对待，因为这关乎他们的人生。”

2010年6月，省检察院收到正在服刑的张高平的申诉材料。在对案件进行复查后，省检察院形成了原判认定事实不清、证据不足的书面审查意见，并在此后积极引导取证固证，推动案件再审，最终合力纠正了这起冤假错案。

同在这一年被纠正的，还有“萧山5青年抢劫杀人案”。两起错案的纠正，既体现出从群众控告申诉中发现线索的重要性，更要求检察机关以制度构建起防范冤假错案的坚强防线。

当年8月，省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月，省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”，构建起了严防冤假错案的工作体系，“以客观性证据审查为例，它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心，对于只有口供、客观性证据不到位的案件，不予批捕起诉，坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

监督和纠正冤假错案，考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间，浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外，还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见，使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式，也被司法实务部门和法学界高度评价，被最高人民检察院全国推广。

作为一名老检察人，如今回顾当年经历的这一系列冤错案的纠正，翁跃强仍心潮澎湃：“作为一名检察官，不仅要关注案件事实，更要在办案中发现案件背后的普遍性问题，发现社会治理的问题，从法律监督的角度，为社会打好法治的补丁。”

不变的检察为民100%

历史的车轮滚滚向前，但那些重要的年份，注定将被铭记。

2018年，最高人民检察院整合检察机关服务群众所有功能，升级建设12309检察服务中心，全国四级检察院同步完善实体、热线、网络三大平台，受理控告、申诉、国家赔偿、司法救助、法律咨询等事项，建立“一站式、综合性”检察为民服务平台。

如今，走进文三路379号的省检察院12309检察服务中心受理大厅，曾经接待群众的小小接待室，已经变身为功能强大的一站式服务平台。在这里，不仅群众的来信、来访、来电、网上信访都有专人办理，还设有视频接访室、检察听证室等，便于远途群众信访举报、矛盾纠纷联调，开展跨地区跨层级听证、联动司法救助。

“时代在变、名称在变，但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变，检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展，省检察院副检察长孙颖感慨，这份工作，需要司法为民的温度，也更需要法治担当的力度。司法的温度，是对待群众要将心比心，把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度，则是要做好反向审视，通过办理案件，审查原案办理中存在的问题，并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如，对群众信访，最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。

在浙江，2019年以来，全省检察机关共回复答复群众信访23万余次，其中省检察院回复答复群众信访39472次，7日内程序性回复率和3个月办理过程或结果答复率均为100%。“群众信访件件有回复”，这也是浙江检察机关作出的庄严承诺。