湖南一案例入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理”典型案例

8月29日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理”典型案例。其中，武陵区人民法院德山人民法庭“打造三个机制  助力优化法治营商环境”案例入选。

全文如下

湖南省常德市武陵区人民法院德山人民法庭

打造三个机制  助力优化法治营商环境

湖南省常德市武陵区人民法院德山人民法庭地处国家级经济开发区——常德经济技术开发区内，辖区共有200余家规模以上工业企业，9700多个市场主体。为营造良好的法治化营商环境，德山人民法庭坚持创新发展新时代“枫桥经验”，融入多元联动机制、深化案件调解机制、优化涉企服务机制，助力常德经济技术开发区获得省级先进园区表彰和省市真抓实干督查激励。

01融入诉源治理多元联动机制

一是建立联席会议制度。主动与经开区管委会、乡镇街道对接，融入当地党委政府主导的营商环境治理体系，参加联席会议，分析排查涉企纠纷，针对性提出司法建议，助力法治化营商环境综合治理。

二是对接网格管理体系。加强与经开区平安中心协同配合，以诉源治理工作站为“前哨”，利用网格员探针优势，建立纠纷预警机制，及时掌握和研判涉企矛盾纠纷信息。

三是强化部门联合共建。积极探索“法院+”模式，与人民银行、工会等行业组织建立联动机制，共同化解涉企纠纷586件，为企业提供高效便捷的多元化司法服务。2022年，全市首家“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室在德山人民法庭揭牌成立，成功化解137起企业与职工的劳动争议。四是完善律师驻庭制度。组织律师在法庭调解室轮流坐班，为企业提供免费法律咨询、诉前调解、信访接待等工作。自开展工作以来，共计接待当事人3400余人次。

02深化涉企案件全程调解机制

一是坚持将非诉机制挺在前面。强化诉前调解力量，采用“特邀调解员—法官助理—员额法官”递进调解模式，精准指导特邀调解员开展调解工作，让多元调解“前端”和速裁快审“终端”无缝衔接。2022年，德山人民法庭诉前调解涉企案件215件。

二是坚持将调解贯穿审判始终。积极探索“调+撤”纠纷化解模式，邀请社区工作人员、企业代表、职工代表参与诉中调解，做到调解优先，能调尽调。2022年，德山人民法庭2名员额法官共办理诉讼案件1284件，其中以调解和撤回起诉结案923件，调撤率高达71.85%。

三是坚持将善意执行落实落细。坚持执法与服务相结合，依法审慎运用强制措施，对经营困难的被执行企业采取“活封”“活扣”方式查封、扣押财产。同时积极引入行业调解组织参与调解，以调促执、执调联动，化解双方矛盾，促使达成执行和解，避免涉案企业“因案致死”，增强企业的“造血再生”功能，保障企业正常生产经营。

03优化营商环境治理服务机制

一是推行“一站式”诉讼服务。依托全省数字法院、立案窗口等平台的诉讼服务功能，健全线上、线下立体化诉讼服务渠道，为企业提供一站通办、一次通办的立案、查询、咨询、事项办理、诉调对接等诉讼法律服务。

二是深化繁简分流。坚持“能简则简”的原则，落实简案快审、繁案精审，推进涉企案件审判高效化。2022年，德山人民法庭适用简易程序案件965件，简易程序适用率达96%以上，案件平均审理周期30天。

三是设立巡回审判点。依托在园区内设立的诉源治理工作站，常态化开展巡回审判，邀请企业代表、职工代表旁听庭审、参与调解，用身边案例现场普法。2022年，德山人民法庭开展巡回审判23场，现场调解纠纷57起。四是精准送法入企。设立企业联络员制度，开辟企业表达诉求的绿色通道，了解企业司法需求，进行“法律把脉”，为企业健康发展提供法律指引，打通人民法院服务企业“最后一公里”。2022年，德山人民法庭开展入企服务122次，专题咨询会8次，为企业解决实际问题25个。

作者：最高人民法院

编辑：以白