两会聚焦｜湖南法院诉源治理工作持续走深走实，把司法服务送到群众心坎上

法者，治之端也。法治是新时代社会高质量发展的重要保障。近年来，湖南厚植法治沃土，筑牢平安高地，牢记司法为民宗旨，创新为民服务举措，在法治轨道上推动高质量发展不断迈上新台阶。两会期间，湖南高院联合湖南日报推出“以公正司法护航高质量发展”专栏，讲述法治服务高质量发展的生动实践，敬请关注。

《湖南日报》2024年1月6日04版报道

2020年以来，湖南一审民事行政案件万人起诉率始终保持在全国最低水平；

截至2023年12月21日，全省法院诉前调解成功38.85万件，诉前调解纠纷平均办理时长13天；

对接各级“总对总”调解组织1148家、调解员3588人，委派调解纠纷超9.8万件；

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”诉源治理，就是要止潜在风险于萌芽、化矛盾纠纷于诉前。2023年，湖南法院坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索走出一条诉源治理的“湖南路径”，把司法服务送到群众心坎上。

01谁来治？凝聚合力是关键。

湖南法院加强与全省基层综治中心集成融合，实现矛盾纠纷源头治理从“各自为战”向“协同作战”转变，打造矛盾化解“多车道”。

“早在2015年，湖南高院与省司法厅等6部门联合出台了《关于健全完善人民调解行政调解司法调解联动工作体系的意见》，探索推行‘三调联动’多元共治的矛盾纠纷化解模式。”湖南高院党组成员、副院长董岚介绍。

省高院在与中国人民银行湖南省分行、省人社厅、省侨联、省工商联等22家单位建立涵盖12个领域的诉调对接机制基础上，与省发改委、省住建厅联合下发《关于深入推进价格争议纠纷诉前调解工作的通知》《关于推进住建领域纠纷诉调对接工作的意见》，切实加强价格争议、住房建设领域纠纷调解工作。

02如何治？湖南法院因地制宜出实招

全省法院靠前开展调解指导、诉前调解，提供“家门口”的解纷服务。截至2023年12月下旬，全省各基层法院联系街道、社区、村组7175个，已有4779家基层治理单位入驻人民法院调解平台，共受理各类纠纷5.53万件，占诉前调解纠纷总量比为6.42%。

2023年2月，岳阳市岳阳楼区人民法院康王人民法庭收到湖南昱鸿物业服务有限公司诉恒泰雅园小区195户业主物业服务合同纠纷后，并未急于立案，而是与木里港社区针对性“点将”，从小区居民、业委会、物业公司等相关人员中，选出若干名“断是非”的“群英”，当场调解并公示结果。

最终，该起物业纠纷成功化解在诉前。2023年，该法庭所辖奇家岭街道万人成讼率为全区最低。11月6日，康王人民法庭入选为全国“枫桥式工作法”单位。

“千难万难，发动群众就不难”。在化解基层矛盾纠纷工作中，湖南各地法院因地制宜，少了一些“水土不服”，多了一分湖湘特色，真正让群众成为基层治理“主人翁”。 

浏阳法院与浏阳市工商联共同成立商事调解中心，依托五个人民法庭成立商事调解基层工作站，打造“一心+五站”商事调解新模式。2020年至2023年，浏阳市一审民事案件收案数持续三年实现负增长。

益阳市29家法庭与188家基层治理单位实现在线对接，积极培育“法律明白人”“法律带头人”，实现矛盾纠纷就地发现就地化解。2023年，益阳市民事一审新收案件同比下降4.88%。

永州市打造“政法五老”调解品牌，鼓励退休政法干警发挥业务优势，参与矛盾纠纷调解及研判预警。

“服务靠前一步，司法更有温度。”湖南省高级人民法院立案信访局副局长刘海洲表示，未来，湖南法院将进一步提升非诉讼纠纷解决机制的社会认可度和信赖度，为实现‘三高四新’美好蓝图，全面建设中国式现代化新湖南作出新的更大贡献。

来源：湖南日报

作者：刘家璇   杨勤煊  编辑：以白