6个检察创新项目迎来“大考”
3月12日，杭州市检察院举办2018年度创新项目综合评估会，来自基层院的6个项目参评。评估分现场陈述、提问答辩、评估打分、公布结果4个环节。
创新是检察工作发展的第一动力，杭州市检察院自2016年起，制定实施《杭州市检察机关创新强检管理办法》，采用项目制方式培育创新亮点，提升检察工作品质。
2018年，全市检察系统共申报了51个创新项目，通过成果核验、专业初审等环节，最终有6个项目进入综合评估。
评审组成员
市人大代表、北京大成（杭州）律师事务所高级合伙人
夏晶晶
浙江省检察院办公室副主任
杜建明
市考评办绩效评估专家
黄之镛
杭州市检察院党组书记、检察长
陈海鹰
杭州市检察院党组成员、副检察长
张哲峰
杭州市检察院党组成员、驻派纪检监察组组长
梁以东
杭州市检察院党组成员、政治部主任
邬秀君
杭州市检察院未成年人检察部主任、全国检察业务专家
桑 涛
Ta们对项目的重要程度、突破程度和效益程度进行现场综合性评估。
项目揭秘
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陈述现场
6个基层院分别进行10分钟创新项目陈述和10分钟现场答辩。
上城区检察院：基金小镇检察工作站
玉皇山南基金小镇总资产规模超万亿，是全省仅有的两家被正式命名的省级特色小镇之一。上城区院切实贯彻上级关于服务保障民营经济的工作部署，为了培育优质检察产品、加强地区法律自治，积极探索创新检察机关服务保障特色小镇的职能架构、机制举措，率先建立山南基金小镇检察工作站，建立民行检察官驻点对接、其他业务部门协同的联动机制，履行民行检察监督、巡回对接联系企业、协调刑检办案、开展法制宣传等工作职能，提升了检察公信力，打造了检察服务保障特色小镇的经验样本。
江干区检察院：“智慧公诉”办案辅助系统
智慧公诉办案辅助系统，以新形式下基层检察公诉工作的简案快办、繁案精办为突破口，从一线办案检察官的需求导向为切入点，通过自动提取、智能关联、量刑研判、文书编写、自查监督等功能，研发出检察官易学易用、智能高效的办案辅助系统，该系统在盗窃、危险驾驶等案件上提升办案效率70%以上，覆盖基层检察院近60%的案件数量，实现了以20%的力量办理80%的简单案件，让80%力量办理20%的疑难案件。2018年全省检察机关推广应用该系统以来，已办理案件1.2万余件，获得了高检院和省市院领导的充分肯定。
拱墅区检察院：构建“巡回轮值”派驻模式
拱墅区院一年一升级，着力构建对公安派出所刑事侦查活动监督的拱墅模式。2016年，确立侦监检察官联系派出所工作模式；2017年，设立驻派出所检察官办公室；2018年，确立“巡回＋轮值”驻所模式。提前介入案件71件196人，监督公安机关立案18件26人，发检察建议6份。既增强了打击犯罪合力，又构建新型检警关系、实现法律监督的双赢多赢共赢。
西湖区检察院：审查示证辅助系统
“审查示证一体化系统”兼具辅助公诉人制作审查报告和生成出庭多媒体示证材料二项功能，该系统与检察机关统一业务应用系统共享电子卷宗等数据，审查案件时，公诉人直接对证据以图片格式进行截取、复制，系统对该证据进行标记，自动将证据插入审查报告当中，免去了公诉人摘录证据之苦；出庭举证时，系统自动将公诉人审查案件时标记过的证据继续生成多媒体出庭举证材料，现场投屏或远程视频输出举证画面，减轻了公诉人准备出庭材料负担。
余杭区检察院：打造青少年全方位权益保障体系
余杭区院贯彻少年司法理念，主动作为，成立全国首家派驻未管所未检工作室，全面落实刑事执行环节权益保障体系建设，建立的“全流程”式帮教，获评2018年度全市检察机关践行“枫桥经验”优秀事例。与杭师大、阿里巴巴集团强强联合，共建“青少年互联网法治宣传与教育基地”，建立青少年网上观护基地，不断净化青少年网络空间。全面拓宽亲职教育广度，针对亲情会见涉罪未成年人父母开展亲职教育讲堂，通过法治宣讲进校园、进高墙、进社区、不起诉宣布训诫等系列活动，不断提升青少年法律意识。
临安区检察院：诉前会议制度的构建
2017年5月，根据省院部署，临安区院被确定为诉前会议制度改革试点单位，临安区院积极组织保障了试点工作的顺利进行。诉前会议是在审查起诉阶段由检察机关主导，并由多方主体参加的重要会议，目的是要发挥检察机关诉前主导，审前过滤的重要职能。作为诉前会议制度重要抓手的认罪认罚制度目前已被修改后的《刑事诉讼法》吸收，所依托的刑事诉讼“五必访”制度目前也在有序推进。项目试点以来，临安区院的经验先后获得上级院认可和媒体推广，并获得杭州市委、政法委主要领导的批示肯定。目前，诉前会议正在成为检察机关职能发挥的有力抓手。
点 评
市考评办绩效评估专家
黄之镛
☆ 参加评估的项目可以分为检察工作标准化、信息化、规范化建设和检察职能延伸拓展两类，体现了检察工作实际和服务经济社会发展的具体举措，具有社会意义和社会价值，具有前瞻性。
☆ 在项目的实施过程中，有工作理念突破，有工作机制和工作方法创新，取得良好社会效果，具有推广价值。
☆ 从参评单位陈述和上报材料来看，侧重于工作汇报，建议创新项目要立足实际，注重理念和方法创新，善于总结、整合、提升，使创新项目能够在全市、全省推广。
省检察院办公室副主任
杜建明
此次综合评估的评审办法和评审标准专业、具体、务实，值得学习借鉴； 6个参评创新项目值得点赞，建议下一步的创新工作要继续聚焦主责主业，在民事、行政、公益诉讼等工作中作出积极有益探索。
杭州市检察院检察长 陈海鹰
陈海鹰检察长在总结中，表达了三层意思：
一是代表市检察院党组感谢专家的参与。评委们的打分和提问，既有系统内又有系统外的意见，既有疑惑又有肯定的声音。这些都是今后提升和改进方向。
二是对6个创新项目表示满意。创新工作是杭州检察机关发展的不竭源泉和动力。6个创新项目均建立在工作业绩的基础上，参评单位态度良好，准备充分，汇报积极，有区域创新工作的代表性。
三是对今后的创新工作提出建议。
★ 解决认识论的问题。要充分认识检察工作创新是在当前转型升级、爬坡过坎的大背景下进行，要结合检察职能，不能自行其是；充分认识到创新工作要紧紧围绕主责主业，遵循检察工作和检察改革的规律，突出法律监督和司法办案；充分认识到创新工作规律，客观总结历年创新项目和创新工作的成败得失。
★ 解决方法论的问题。要有积极的态度，认真听取评委等各方意见；要结合工作需求，把握创新重点；要量力而行，精心打磨优势项目。
★ 解决实践论的问题。针对“点多面少”“下多上少”“使用多总结少”等问题，要查找短板，改进完善；要加强统筹，以点拓面；要加大宣传力度，大力推广创新项目，不断提升杭州检察工作影响力。
市检察院党组将在综合评估的基础上，研究决定2018年度全市检察机关创新项目，并予以通报。
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编辑 | 何驭斐