【检察长谈思路】陈海鹰：检察工作中要处理好“五大关系”
今年是“十四五”的开局之年，“十四五”时期杭州检察工作怎么做？杭州检察官微推出“检察长谈思路”专栏，由两级院检察长畅谈工作思路举措。今天推送杭州市检察院陈海鹰检察长的《检察工作中要处理好五大关系》。
杭州市人民检察院党组书记、检察长 陈海鹰
检察工作中要处理好“五大关系”
十四五阶段，杭州检察工作的发展，要体现九个字，“高质量、可持续、新拓展”。具体来说，要处理好“五大关系”。
政治与业务的关系
要坚持党对检察工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我们在检察工作实践中，要与党委同频共振。比如，下城区院与当地党委联动，创新推出法律监督年度报告制度、推动党委政法委开展了全国首个“保障法律监督先进单位和先进个人”的评选、纳入区委考评、发布“法治地图”等方式，让法律监督工作成为党委工作热词。
要准确把握检察机关的定位。“政法机关首先是政治机关”，这是中央政法全会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志关于政法机关的最新定位。“四大检察”协同推进，绝不能只考虑法律问题。比如，杭州市院利用省委《意见》实施一周年之际，推动市委出台全省首个以法律监督的加强来推动“重要窗口”建设的专门性文件，成为杭州展示“头雁”风采的重要抓手。
刚性与柔性的关系
要强化工作刚性。对司法工作人员相关职务犯罪的立案侦查工作，我们要稳妥推进。同时，在侦查办案中要有诉讼监督的思维，其他部门也要在诉讼监督中融入侦查元素。
要注重以柔克刚。对于公益诉讼等新业务，在防止激进的同时，我们要做到以柔克刚，润物细无声。比如，杭州检察机关通过公益诉讼复种耕地2000余亩，挽回国有财产损失1.1亿元。围绕2022杭州亚运会，开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动，得到省委主要领导批示肯定，最高检、中残联高度认可。立足全省唯一互联网检察公益诉讼试点单位优势，杭州检察机关深度服务杭州“数字第一城”建设，在全国率先提起涉网公共卫生安全、个人信息保护领域民事公益诉讼，相关工作经验被最高检、省检察院推广。
从严与从宽的关系
要提升刑检质量。四大检察之中，刑事检察是龙头。要提高刑事检察质量，克服各种工作中的路径依赖，牵住“逮捕率”这个牛鼻子，继续开发、完善使用好“非羁码”数字监管平台，切实降低审前羁押率。
要依法用好不诉权。贯彻宽严相济政策，更新理念，依法用好、用足不诉权，保障高质量发展。杭州是民营经济大市，面对疫情冲击下“六稳”“六保”的现实需求，要探索建立对发展型、创新型企业的容错机制。比如，拱墅区院在办理11起企业虚开增值税发票案中，通过书面听证、上门走访采纳各方意见，共不起诉11人，其中6人是企业法定代表人。
数量与质量的关系
要优化业务考核导向。防止过“量”，引导求“质”。监督一个执行标的1千万的案子，和监督一个程序小瑕疵的案子，其办案效果、监督权威大不一样，我们有必要把工作重心调整到后半篇的制度建树上来。
要积极培育精品案件。精品案件，尤其是具有全国影响力的精品案件，是检察机关的门面和招牌。一个案件，可能能够带动一片类案的处理。杭州市院在案多人少困难下，仍下大力气培育精品案件，杨卫国非法吸收公众存款案等3件案件入选高检院指导性案例。
人员与机器的关系
智慧检务，以人为本。我们要妥善处理好“聪明的人”与“不太聪明的机器”之间的矛盾，立足检察工作实际需要推进智慧检务建设。有的软件，上线已多年，掌握了海量案件数据资源，要不断改进、提升技术水平，把资源很好利用起来，提升干警获得感。
事业兴败，关键在人。要强化“龙头”干部培养、选拔力度，完善检察干部到党委政府交流工作机制，畅通上下级检察机关交流通道，打破晋升瓶颈。同时，抓住重大事件、重大改革机遇，优化重组，探索组建相关新职能新机构，求得新空间新发展。此外，我们还要不断强化检察机关的基础建设、文化建设，综合提升检察机关在国家机关中的综合竞争力，吸引、留住更多一流检察人才。
供稿 | 办公室
编辑 | 金晶