“以案件评析为视角，推动作风的根本转变” ——杭州市检察院召开刑事检察专题工作会议
为进一步落实员额检察官办案责任制，牢固树立少捕慎诉的执法理念，不断提高刑事案件捕诉质量，有效降低捕后不诉率，切实提升司法规范化水平，2月26日下午，杭州市院召开刑事检察专题工作会议。这是市院贯彻落实“三个年”活动部署，开展“三抓促三改”活动的会议之一，目的是为了抓执法办案促作风。
会议由市院党组副书记、常务副检察长沈建光主持，市院党组书记、检察长陈海鹰，党组成员、副检察长叶玉秋出席会议并作讲话。基层院检察长、分管副检察长、刑检部门负责人，市院办公室、案管办、刑检部门负责人及全体员额检察官参加会议。
会上，市院案管办负责人对刑检工作数据、案件评查、流程监控情况作了通报分析，市院第一、第三检察部负责人评析了8起捕后不诉案件的情况。市院党组副书记、常务副检察长沈建光，党组成员、副检察长叶玉秋分别对通报分析和案件质量作了点评。
叶玉秋副检察长指出，捕诉业务是刑事检察业务的核心，捕诉质量指标是刑事检察业务的核心指标，是我们的看家本领，不仅体现了我们的业务办案能力水平，更赋予了政治的、经济的、社会的、法律的属性。捕诉质量问题由来已久，是我们工作的短板和弱项，更是我们的痛点和顽疾。叶检归纳总结了8起捕后不诉案件的显著特点，分析了全市三年来捕诉质量考核落后的原因，指出了今年开年以来该项工作面临的严峻局面，找问题、寻原因、制对策。提出了“学、改、转、用”四字解决方针，语重心长要求大家真真切切解决思想认识问题，痛下决心改变作风，创新驱动提高质效。
沈建光副检察长对通报、评析情况作了点评，肯定了三位部门负责人的精准解析和应对策略，指出应以“两点论”看待近期集中出现的捕诉质量问题。在办案实践中，面对疑难争议案件，只有两级院上下一体、兄弟单位左右沟通，找准问题分析透彻，才能解决捕诉质量底线失守问题。沈检强调，守住质量底线要做到讲政治、转观念、明目标、重责任、强机制、善指导、严考核。
陈海鹰检察长在总结讲话中表示，恰恰在元宵节开一个令人忧虑和难堪的会议，心情并不舒畅。但爱之深责之切，深感杭州检察能发展到今天，刑检工作环节出现积重难改的短板，更需要在座每一位进行深度思考，以案件评析为视角，推动作风的根本转变。
陈海鹰检察长指出，案件问题表象上是法律问题，实质是作风问题、责任问题，根本上是政治问题。思想认识问题如果不解决，案件质量就无从谈起。陈检就此提出“九问”要大家对一对、比一比。一是对标习近平法治思想，推动司法公正和效率的落实是不是讲政治？二是对标“重要窗口”建设是不是讲政治？那些指标拿出来都是倒数，是你向人家学，还是人家向你学？三是对标责任履行是不是讲政治？员额检察官有责任，分管领导有责任，坐在第一排的检察长们也有责任。四是落实省院考核要求是不是讲政治？这是省院对我们工作的要求，对标有没有到位？五是对标解决措施落实是不是讲政治？有没有见措施见行动，有行动了有没有实际效果？六是衡量负面效果是不是讲政治？检察工作和司法工作，最忌讳相关案件引发负面舆论，要尽量避免这些负面的东西。七是加强队伍建设是不是讲政治？公诉是窗口形象单位，杭州历来公诉人才强大，但现在新手越来越多，那么管理制度在哪里？跟进的措施在哪里？老同志的帮教在哪里？八是推动办案质量提升是不是讲政治？质量问题是公诉工作永恒的生命和主题。九是应该落实而没有落实是不是讲政治？
陈海鹰检察长指出， 不仅仅是提到的问题单位与员额检察官要总结反思，在座的各位基层检察院的领导都要引以为戒，举一反三，寓教于评，评中有教，这样才有指导意义。解决思想还停留在“旧社会”的问题，需要破旧立新；解决人才停留在“旧社会”的问题，需要改善自己、完善自己、追求改变；解决方法停留在“旧社会”的问题，需要建立科学的考核机制。归纳起来就是基层检察长要有担当、上级检察院要加强指导和员额检察官要有责任心。核心问题是检察长要做到位。
陈海鹰检察长指出，要加强管理，建立科学合理的评价体系，考核要落实到机关、处（科）室、员额荣誉，只有这样才能够推动问题的根本解决。要强调“五个落实”：一要学习借鉴各地经验。二要建立统分结合的考评机制，层层传递责任。三要定期通报、分析评判与专案专报。四要重视信息化建设，打造高效管用的数字系统。五要加强队伍建设。
陈海鹰检察长最后勉励各位检察长要有事业心，要把这支强大的刑检队伍带起来、用起来。站好最后一班岗、站好最后一分钟。在新的一年里，继往开来，彻底扭转刑检工作的困难局面，给杭州检察增添一些光彩，给同志们增加一些风采，检察工作才能够平稳地继续推向进步！
供稿 | 案件管理办公室
摄影 | 陈智好
编辑 | 金晶