【法治日报】余杭检察“一书四报告”助推基层社会治理现代化
8月9日，《法治日报》刊登文章《杭州余杭检察“一书四报告”助推基层社会治理现代化 》，报道余杭区检察院如何以高质效检察履职助推基层社会治理现代化。全文转载如下：
杭州余杭检察“一书四报告”
助推基层社会治理现代化
“我们将主动适应社会治理新需求，努力在‘高质效办好每一个案件’中做好‘后半篇文章’，促进更高水平的社会治理。”近日，浙江省杭州市余杭区人民检察院党组书记、检察长鲍键在回访省人大代表、杭州市第一社会福利院副院长陈映红时说。
近年来，余杭区检察院充分发挥在提升基层社会治理效能中的重要作用，探索建立以“社会治理类检察建议书、检察信息要情专报、法律监督年度报告、刑事综合分析报告和其他专项报告”为载体的“一书四报告”制度，以高质效检察履职助力破解基层社会治理难题。2023年以来，累计报送“一书四报告”17件（篇），提出建议76条，得到人民群众和党委、政府高度评价。
助力新业态规范发展
余杭区汇聚了众多电商平台和直播电商机构，直播经济发展迅猛。余杭区检察院在日常履职中发现直播诈骗、抽奖参赌、打赏洗钱、非法经营、销售假货等直播行业乱象频现，规范这一新兴行业与企业的经营行为、营造更加公平的法治环境刻不容缓。
对此，余杭区检察院积极推进“专业办案+协同治理”，高质效办理了一批涉直播电商案件，整合形成《互联网直播新业态下的刑事法律风险》分析报告，以案例讲解的形式为直播电商平台提供针对性授课，帮助主播及相关商家合法依规经营，以高质量检察履职助推新业态规范发展，已有超6万名主播在线观看学习。
同时，针对办案中发现的直播售假问题，及时形成检察信息要情专报，报送相关部门，并与市场监管、公安、法院建立知识产权保护四方协作平台，持续强化知识产权保护联动；联合区法院、区市场监督管理局面向平台商家以《知识产权刑事犯罪预防及案例解析》为题开展法治宣讲直播，吸引超34万人次在线观看。
保障未成年人合法权益
“我履职的辖地某社区有一名适龄儿童小琪，因家庭原因辍学在家，未能得到妥善解决。”在今年的一次人大代表日常联络活动中，陈映红向余杭区检察院反映。
收到线索后，余杭区检察院第一时间向社区核实情况，积极向区教育局、区妇联移送线索，对接镇街具体条线，研究相关议题。
5月20日，经区检察院建议，区教育、民政、妇联、镇街、社区、学校、辖区派出所等单位迅速响应，就个案开展工作会商，并邀请杭州市第一社会福利院相关负责人参会指导。会后，区教育局向小琪母亲制发入学通知，社区工作人员、辖区民警、热心群众坚持不懈上门劝导。在各方的共同努力下，区教育局近日为小琪完成了学籍录入。
为进一步凝聚未成年人权益保护共识，余杭区检察院根据区委、区政府工作部署，牵头负责余杭区十大治理项目之一的“预防未成年人违法犯罪社会治理”项目。
自项目开展以来，余杭区检察院联合区委政法委、区委社会工作部等12家单位会签《关于建立罪错未成年人分级干预工作机制的意见》，并在余杭第一中学、余杭区阳光青少年事务服务中心等4家单位设立“未成年人检察e站”联络点，形成党委领导、政府主导、职能部门分工协作、社会力量广泛参与的未成年人权益保护大格局。
同时，余杭区检察院积极构建“控辍保学动态监测”模型，并联合公安、教育等部门形成学籍与基础人口信息共享、多部门联合协同处置、控辍保学全链条治理的工作体系。
破解新业态治理难题
“本以为帮助起诉到法院，你们的工作就结束了，没想到还这么费心帮我们调解，真是太谢谢你们了。”讨回欠薪后，刘女士激动地对余杭区检察院的检察官说。
2023年2月，余杭区检察院在收到刘女士和同事们追索劳动报酬纠纷支持起诉的申请后，认真调查欠薪事实，并协助申请法律援助。同年3月，刘女士等人向余杭区法院提起诉讼，余杭区检察院同步向法院递交支持起诉书，支持劳动者维护合法权益。诉讼立案后，检察官持续跟进诉讼进度，向被告深入说法释理，促成双方当事人达成和解。
近年来，余杭区检察院积极回应社会对劳动者特别是灵活就业和新业态劳动者权益保障的关切，与余杭区司法局会签《关于建立民事支持起诉与法律援助工作协作机制的意见》，在余杭区总工会设立“全域检察e站”实体联络点，主动入驻蓝骑士驿站、杭州西站司机之家等爱心驿站，做好新业态劳动群体权益“守门人”。
为进一步发挥机制效能，余杭区检察院深入新业态劳动群体实地走访，发现辖区集聚发展的生鲜作坊经营业态存在经营场所管理不当、劳务用工矛盾突出等社会治理问题，随即召开公开听证会，邀请“全过程人民民主检察智库”的人大代表、政协委员、人民监督员以及相关街道主管部门等参加，充分听取智库成员意见建议。在广泛调查核实基础上，向相关镇街制发社会治理类检察建议，推动镇街妥善处置欠薪案件，并对生鲜作坊分类整治，实现“办理一案、治理一片”的效果。
编辑 | 方利利