无为而无不为：谈谈民政局的遗产管理人公告｜明月家事评论·第11期

2024年2月27日，“上海静安民政”微信公众号刊登一篇文章《【重要公告】关于担任季宪华遗产管理人公告》。根据该公告内容，上海市静安区民政局被上海市静安区人民法院判决指定担任季宪华的遗产管理人。其实早在2023年，上海市长宁区民政局就在官微刊登过类似公告《关于担任赵秀侠遗产管理人公告》。

针对该公告内容，明月律师作如下评论：

一、静安区民政局被法院判决指定担任季宪华的遗产管理人，静安区民政局在官方微信公众号中予以公示，是有必要的。若能同时在季宪华生前住所地的居委会张贴公示将会更好！

 参考阅读：浙江省杭州市互联网公证处《办理遗产管理人身份确认的业务指引（施行）》。

二、法院已经查明季宪华没有法定继承人，为何作为遗产管理人的静安区民政局不直接将遗产收归国库，而要再发公告寻找继承人/受遗赠人？明月律师认为，民政部门的做法是对的，穷尽救济手段让私财产尽量回归私域，国家不与民众争利，符合社会文明发展之趋势。‍‍‍‍‍‍

《民法典》第一千一百六十条 【无人继承的遗产的处理】无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。

三、公告除了寻找权利人（继承人及受遗赠人）以外，还明确包括了“依靠季宪华扶养的人，季宪华继承人以外的依靠其扶养的人或对季宪华扶养较多的人”，这些人就是《民法典》明确规定的酌情分得遗产权人。明月律师认为，民政部门的做法是对的，认真对外每一个法定权利人，是遗产管理人的职责所在。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

《民法典》第一千一百三十一条 【酌情分得遗产权】对继承人以外的依靠被继承人扶养的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分给适当的遗产。

四、公告寻找债权人，也是合理且必须的。因为“处理被继承人的债权债务”，是《民法典》规定的遗产管理人的核心义务之一。遗产管理人内对继承人、受遗赠人负责，外对债权人负责，内外兼修，不可偏废其一。

《民法典》第一千一百四十七条 【遗产管理人的职责】遗产管理人应当履行下列职责：   

（一）清理遗产并制作遗产清单；

（二）向继承人报告遗产情况；

（三）采取必要措施防止遗产毁损、灭失；

（四）处理被继承人的债权债务；   

（五）按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产；   

（六）实施与管理遗产有关的其他必要行为。

五、公告保留“遗产管理人身份”之异议通道，彰显格局。虽然法院已经做出判决，但不排除另有合格的遗产管理人（如被继承人生前遗嘱执行人）。因此，民政局公告中保留异议通道，是合法合理的。对于民政局而言，如果发现有人/机构比民政局更应担当此任，民政局应会将遗产管理人身份拱手相让。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

参考阅读：《上海市高院、上海市民政局《关于民事诉讼中民政部门担任遗产管理人的实施意见》。‍

六、对于民政局而言，出庭当被告还算简单，要扎扎实实地履行遗产管理职责，就是一大挑战了，民政局人力财力预算有限，能不能做好遗产管理人尚待观察。从履责内容来看，民政局虽为行政机关，但此处也只是民事主体，从事的是民事法律行为。因此，政府有关方面给民政局（财产查询、托管账户开具）大开绿灯的可能性并不大，也许只能交给将来立法解决了。

（完）

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