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2022年巴西大选对中巴关系会有什么影响?
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周日(2日)巴西总统大选第一轮投票的结果显示,前总统、劳工党候选人卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)和谋求连任的现总统博索纳罗(Jair Bolsonaro)将进入第二轮角逐,投票将在10月30日举行。
巴西国际关系问题专家认为,无论哪位候选人最终获胜,对于中国和巴西的双边关系来说,可能都会起到促进作用。
博索纳罗在2018年竞选期间,包括执政初期,都对中国采取了一种颇有敌意的态度,特别是在新冠疫情期间,巴西政府高层一些抹黑中国的不负责任表态,曾让人们一度担心,中巴双边关系会因此遭遇大幅倒退。然而,巴西中国企业家委员会发布的数据显示,中国稳居巴西最大贸易伙伴地位,是巴西近三分之一出口的目的国,而且巴西在双边贸易中处于顺差地位,这在其主要贸易伙伴中是很少见的。2021年,巴西对华贸易的顺差占到巴西贸易总顺差的66%,2022年1-8月份,这一比例为53%。在投资方面,去年中资企业在巴西投资总额为59亿美元,是自2017年以来的最高纪录,同2020年相比,增长了200%;而与此同时,中国在全球其他国家和地区的投资仅增长了3.6%。
从经贸角度来看,中巴双方在务实领域的增势未减,巴西政府并未因为意识形态上的龃龉,对中国采取任何歧视性的措施。这一点也体现在5G问题上,巴西政府听取了运营商关于网络建设成本的诉求,没有完全屈服于美国政府的压力,并未将华为排除在5G设备招标之外。
瓦加斯基金会(FGV)的国际关系教授奥利弗·斯图恩克尔(Oliver Stuenkel)认为,博索纳罗政府上台之初,影响两国关系的那些杂音已经被成功克服了,“投资的增加表明,博索纳罗政府同中国之间的政治关系可能不是最好的,但也还不至于差到破坏两国经贸关系的地步。”因此,从这个角度来说,无论谁在选举中获胜,中巴关系都不会受到负面的影响。
斯图恩克尔还分析说,由于博索纳罗在气候变化、环境保护和民主体制方面的激进言行,他已经面临着欧美西方大国的孤立,即便他合法连任,巴西同西方国家保持良好关系的空间也将大大缩减,这可能会让新一届博索纳罗政府更加接近中国。斯图恩克尔认为:“由于政治成本的问题,其他国家可能会削弱对巴西的投资,因此,中国企业在一个被孤立的巴西所遇到的竞争,会比在一个完全融入西方的巴西要小很多。”
不过,也有专家认为,从政治层面来看,一个融入世界的巴西对中巴关系的全面发展更有意义。上海纽约大学金融和经济学教授罗德里格·扎伊丹(Rodrigo Zeidan)强调,巴西对中国的政治重要性,从某种程度其实超过了经济重要性,这种重要性恰恰来自中巴同属“金砖”成员这一事实。在扎伊丹看来,在博索纳罗执政的四年中,巴西同中国的关系在政治层面“基本上是十分冷淡的。”
扎伊丹回忆说,“卢拉执政期间,中巴两国外交关系取得了长足发展,特别是在金砖国家框架内的合作十分抢眼。如果真要选择的话,我毫不怀疑,中国会更倾向于选择一个与其有过良好关系的总统。”
编译:André
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